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赫章县做专项债可行性研究报告

##一、项目总论

####1.项目背景

######1.1宏观政策背景

在当前全球经济形势复杂多变、国内经济正处于由高速增长向高质量发展转型的关键时期，国家宏观政策导向对基础设施建设及产业发展提出了新的要求。中央经济工作会议及政府工作报告多次强调，要积极扩大有效投资，发挥政府投资的撬动作用，激发民间投资活力。专项债券作为地方政府举债融资的法定渠道，在稳投资、补短板、惠民生方面发挥着不可替代的作用。根据国务院办公厅发布的《关于进一步做好地方政府专项债券发行使用管理工作的通知》及相关指导意见，专项债券资金重点用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，包括交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流基础设施、市政和产业园区基础设施等领域。

近年来，财政部与发改委持续优化专项债券投向领域，支持地方在必要的领域合理扩大投资，并强调“资金跟着项目走”的原则，要求项目具备清晰的收益覆盖机制。对于贵州省毕节市赫章县而言，作为曾经的贫困县和当前乡村振兴的重点区域，落实国家西部大开发战略、推进新型城镇化建设以及巩固脱贫攻坚成果，迫切需要大量的资金支持。本项目旨在通过申报地方政府专项债券，解决赫章县在基础设施完善和特色产业发展过程中面临的资金缺口问题，符合国家关于积极财政政策加力提效、支持革命老区及西部欠发达地区发展的总体战略部署。