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城市步行道建设实施细则（2026最新版）

第一章总则

一、编制目的

为进一步规范全国城市步行道的规划、建设、运维全流程管理，补齐现有步行系统短板，保障步行人群通行安全，提升城市宜居空间品质，依据国家现行相关法律法规与技术标准制定本细则。本细则所有条款均明确可落地的执行阈值、操作流程与责任划分，所有参与城市步行道建设的主体必须严格遵照执行。

二、适用范围

本细则适用于全国县级及以上行政区域内城市建成区所有新建、改建、扩建的公共步行道项目，包含主次干道沿线步行道、商业街区步行道、公园连接步行道、交通枢纽集散步行道，不包含封闭住宅小区内部专属步道、景区内部观光游步道。城市建成区范围内所有已投用步行道的运维养护、升级改造工作，同步参照本细则执行。

三、建设基本原则

步行道建设必须优先保障步行人群的通行权益，严格落实“步行优先”的路权分配原则，不得随意挤占步行道空间设置机动车停车位、非机动车停放区。步行道建设必须同步适配无障碍通行要求，覆盖老年群体、残障群体、儿童群体的通行需求。步行道建设必须兼顾生态环保要求，优先选用透水铺装材料，降低城市内涝风险，提升步行空间的舒适度。所有步行道项目不得随意追求过度景观化设计，必须以实用功能为核心，平衡建设成本与长期使用效益。

四、管理权责划分

国务院住房和城乡建设主管部门负责全国范围内城市步行道建设的统筹指导、标准修订与年度考核工作。省级住房和城乡建设