2026年中小企业扶持三年规划.docx

2026年中小企业扶持三年规划

一、规划背景与总体目标

（一）发展基础

截至2025年末，全国市场主体总量突破1.8亿户，其中中小企业占比超过99%，贡献了全国50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业，是稳增长、稳就业、惠民生的核心支撑力量。当前中小企业发展仍面临多重结构性压力：一是成本端压力持续高企，2025年规模以上中小工业企业营业成本同比上涨4.2%，高于营业收入增速1.8个百分点，用工成本、原材料成本、能源成本合计占总成本比重达78.3%；二是融资难题尚未根本缓解，2025年末中小企业贷款不良率为2.16%，高于大型企业1.2个百分点，信