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生物多样性保护地役权的法律实践探索

一、引言

生物多样性是地球生命共同体的血脉和根基，是维持生态系统平衡、保障人类生存发展的基础性资源。我国幅员辽阔，涵盖从寒温带到热带的多种气候类型和生态系统，是世界上生物多样性最丰富的国家之一，同时也是生物多样性受威胁较严重的国家之一。长期以来，我国生物多样性保护主要依赖命令控制型管制手段，通过划定自然保护地、设定生态保护红线、实施严格的开发利用管制等方式实现保护目标，但这类手段在实践中普遍面临土地权属协调难、保护与发展矛盾突出、社区参与动力不足等问题。尤其是我国各类自然保护地范围内集体土地占比较高，单纯依靠征收或强制管制不仅需要付出极高的制度成本，还容易因