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《刑法修正案（十一）》涉金融犯罪条款的变化

一、《刑法修正案（十一）》涉金融犯罪条款调整的时代背景

金融是现代经济的核心，金融安全是国家安全的重要组成部分。金融领域的违法犯罪不仅直接损害广大投资者的财产权益，更可能扭曲金融市场的资源配置功能，甚至引发跨市场、跨区域的风险传导，影响经济社会稳定大局，因此，通过完善刑事立法有效规制金融犯罪，始终是我国金融法治建设的核心任务之一。一段时期以来，我国金融市场改革持续推进，从资本市场注册制改革到互联网金融风险专项整治，从反洗钱监管体系完善到民营经济融资环境优化，金融市场的生态发生了深刻变化，与此同时，金融违法犯罪也呈现出手段更隐蔽、涉众性更强、传播速度更快、跨领域特征更明显的新特点，既有的刑事规则逐渐暴露出规制范围有空白、惩戒力度不匹配、与行政监管衔接不畅等问题，难以完全适应当前金融风险防控的现实需求。

在此背景下，《刑法修正案（十一）》针对金融领域的突出问题，对十余个涉金融犯罪的条文进行了系统调整，覆盖资本市场、融资市场、支付结算、反洗钱等多个核心金融领域，是1997年刑法颁布以来对金融犯罪条款规模较大的一次整体性修改（高铭暄、孙道萃，2021）。本次修改始终围绕“防范化解金融风险、保障金融改革、维护群众合法权益”的核心目标，既立足解决实践中的突出问题，也着眼于金融市场的长远发展，对我国金融刑事法治建设具有里程碑式的意义。要准确把握这些条款