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建设工程合同纠纷处理规则

一、引言

建筑业作为国民经济的支柱产业，上下游关联数十个细分行业，吸纳了大量就业人口，其平稳健康发展直接关系到宏观经济运行与民生福祉。建设工程合同是明确发包人与承包人权利义务的核心载体，但其履行过程往往涉及多方主体、持续周期长、资金投入量大，加之部分市场主体经营不规范、合同约定不完善等问题，导致建设工程领域纠纷频发，案件审理难度普遍高于普通民商事纠纷。当前建设工程合同纠纷占民商事案件总量的比例常年维持在较高水平，案件标的额平均远超普通民商事案件，处理结果直接影响建筑市场秩序稳定与农民工等弱势群体权益保障（最高人民法院民事审判第一庭，2021）。统一、明确的建设工程合同纠纷处理规则，不仅是司法机关裁判案件的直接依据，也是引导市场主体规范经营、防范法律风险的重要指引，对维护建筑市场秩序、保障公共利益与相关主体合法权益具有重要意义。

二、建设工程合同纠纷的基本范畴与常见类型

明确建设工程合同纠纷的边界与常见类型，是适用处理规则的前提，只有先厘清纠纷的基本属性，才能匹配对应的裁判规则。

（一）建设工程合同纠纷的法定范围

根据《中华人民共和国民法典》合同编第十八章的规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，其法定典型类型包括勘察合同、设计合同、施工合同三类（全国人大常委会法制工作委员会，2020）。司法实践中，建设工程监理合同、专业分包合同、劳务