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2026年农村养老服务体系建设项目计划

一、项目背景与总体目标

（一）项目背景

随着农村人口老龄化进程加快，农村养老问题已成为影响民生福祉与乡村振兴的关键议题。当前，农村养老服务面临多重困境：一方面，青壮年劳动力大量外出务工，留守老人、空巢老人占比持续攀升，很多老人面临生活照料无人、医疗护理不便、精神慰藉缺失的现实难题；另一方面，现有农村养老服务资源分散，多数依托村级活动室或卫生室改建的站点存在设施简陋、功能单一、专业人员匮乏等短板，难以满足不同年龄段、不同健康状况老人的多样化需求。部分偏远村落甚至没有基础养老服务设施，老人只能依靠自身或邻里互助维持生活，养老质量难以保障。

为响应国家关于完善农村养老服务体系的部署要求，切实提升农村老人的生活品质与幸福感，特制定本2026年农村养老服务体系建设项目计划，旨在通过系统化、标准化、多元化的建设，构建覆盖全域、功能完善、贴近需求的农村养老服务网络，破解农村养老痛点。

（二）总体目标

本项目以“立足农村实际、聚焦老人需求、打造长效机制”为核心原则，力争通过一年的建设与运营，实现四大目标：一是实现县域内所有行政村养老服务站点的标准化覆盖，打造“15分钟养老服务圈”，确保农村老人步行或借助村内交通工具，15分钟内即可获得基本养老服务；二是建立一支专业化、本土化的养老服务队伍，持证上岗护理员占比达到80%以上，满足失能半失能、高龄、独居等不同类型