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新就业形态劳动者的工伤保险参保规则解读

一、新就业形态劳动者工伤保险制度的发展缘起与价值定位

（一）新就业形态群体的规模扩张与职业风险特征

随着数字经济的快速发展，依托互联网平台实现就业的新就业形态已经成为我国劳动力市场的重要组成部分，涵盖网约配送员、网约车驾驶员、互联网营销师、同城货运司机、线上咨询顾问等数十种职业类型。据权威统计，当前我国新就业形态劳动者规模已超过8400万人，大量劳动者通过灵活就业的方式获得收入来源，既支撑了数字经济的蓬勃发展，也为群众日常生活提供了极大便利（人力资源和社会保障部，2023）。

与传统正规就业相比，新就业形态劳动者的职业风险呈现出明显的特殊性：一方面，大量户外从业的新就业形态劳动者面临更高的事故风险，比如即时配送、同城货运、网约车驾驶等职业的劳动者长期在道路上通行，受平台算法对配送时效、接单数量的要求影响，交通意外发生率远高于传统行业职工。中国劳动关系学院开展的专项调研显示，近六成网约配送员在从业过程中遭遇过不同程度的交通意外，约三分之一的从业者曾因工受伤，但在受伤后能够通过稳定渠道获得足额医疗赔付和误工补偿的比例不足两成（中国劳动关系学院，2022）。另一方面，新就业形态的用工关系普遍存在灵活化、松散化特征，多数劳动者与平台之间没有签订传统意义上的劳动合同，不具备传统工伤保险要求的参保主体资格，发生职业伤害后往往需要通过民事侵权途径主张赔偿，