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平台经济下灵活就业者的社会保险模式国际比较

一、引言

随着数字技术的快速迭代与广泛应用，平台经济已经成为全球范围内吸纳就业的重要载体，依托数字平台承接零散工作、提供服务的灵活就业群体规模持续扩张。据国际劳工组织统计，全球范围内依托数字平台实现就业的劳动者规模已较十年前增长近三倍，其中约六成从业者未被法定职工社会保险制度覆盖（国际劳工组织，2021）。在我国，近年来平台经济快速发展，依托外卖、网约车、即时配送、在线服务等平台实现灵活就业的劳动者规模已突破八千万人，这一群体的社会保险权益保障问题，不仅关系到数千万劳动者的切身利益，也关系到平台经济的规范健康发展与社会的和谐稳定（国家信息中心，2023）。

传统社会保险制度诞生于工业时代，制度设计围绕标准劳动关系展开，以固定雇主、稳定就业、全日制劳动为核心前提，在面对平台就业去劳动关系化、流动性强、收入波动大、多平台从业等特征时，普遍存在适配性不足的问题。全球各国基于自身的制度传统、财政能力与劳动力市场结构，探索出了多种不同的灵活就业者社会保险模式，这些模式的运行逻辑、实施效果与存在的问题，能够为我国完善相关制度提供重要的经验参照。本文将从平台灵活就业者面临的社保制度困境出发，系统梳理国际上的典型实践模式，剖析不同模式的共性规律与差异根源，最终结合我国实际提出可借鉴的政策方向。

二、平台经济下灵活就业者社会保险的制度适配困境

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