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2026年人员密集场所应急管控心得应急预告

###一、总则

####（一）编制依据

本预案以《中华人民共和国突发事件应对法》《人员密集场所消防安全管理规定》《国家突发公共事件总体应急预案》及2025年新修订的《城市公共安全风险评估导则》为核心法律与技术依据，结合2026年智慧城市应急专项规划与国内外典型事件（如2024年某商场踩踏事故、2025年地铁暴雨内涝事件）的经验教训，旨在构建适应新型风险特征的应急管控体系。

####（二）适用范围

本预案适用于室内外各类人员密集场所的应急管理工作，重点涵盖以下类型：

1.商业综合体：单日客流量超5万人的大型商场、超市、商业街区；

2.交通枢纽：日均客流量10万人以上的火车站、地铁站、机场、长途汽车站；

3.公共文体场所：容纳3000人以上的体育场馆、影剧院、会展中心、博物馆；

4.特殊服务场所：三级以上医院、寄宿制学校、养老机构、大型宗教活动场所；

5.其他人员密集区域：大型旅游景区、步行街、网红打卡点等瞬时客流聚集区域。

####（三）工作原则

1.以人为本，生命至上：将保障人员生命安全作为首要任务，优先疏散受困人员，强化医疗救援力度，最大限度减少人员伤亡。

2.预防为主，平急结合：通过智能监测与日常管理实现风险早发现、早处置，推动应急工作从“被动应对”向“主动防控”转