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老旧小区改造造价工作指南（2026版）

第一章总则

一、编制目的

1.为规范全国范围内城镇老旧小区改造项目的造价全流程管控行为，合理压缩不必要的工程开支，保障改造资金使用效益，防范造价超标、资金挪用等各类风险，依据国家现行相关法规文件编制本指南。本指南所有指标、流程、管控要求均经过全国17个省份共2300余个老旧小区改造项目实际运行验证，可直接落地执行。

2.本指南重点解决老旧小区改造项目普遍存在的前期造价估算偏差大、变更签证随意性强、结算争议多、资金拨付不规范等共性问题，所有操作要求均明确具体执行节点与量化标准，避免模糊表述导致的执行偏差。

二、适用范围

1.本指南适用于全国范围内2000年12月31日前建成、纳入当地城镇老旧小区改造年度计划的各类住宅类小区改造项目，总建筑面积规模在1万-20万㎡区间、涉及居民户数在50-2000户区间的项目可直接套用全部管控规则。

2.对于2001年至2005年之间建成、经地方主管部门认定为符合改造条件的小区，以及包含少量配套经营性用房的混合型老旧小区，可参照本指南相关条款执行，涉及特殊工业遗存改造、历史文化街区内小区改造的项目，可在本指南基础上调整不超过20%的造价管控指标。

三、造价管理基本原则

1.全流程闭环管控原则。造价管控覆盖项目前期可研、方案设计、工程招投标、现场施工、竣工结算、审计归档全部6个环节，每个环节的造价成果必