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海洋塑料污染的国际治理合作

塑料自规模化应用以来，凭借质轻耐用、成本低廉、性能稳定的特质，深度融入工业生产、公共服务、居民生活的各个领域，为全球经济社会发展提供了重要支撑。但随着全球塑料生产消费规模的持续扩张，大量塑料废弃物未得到规范处置，通过内河输入、沿岸倾倒、海上作业泄漏等途径进入海洋，成为当前全球海洋生态系统面临的最突出人为压力源之一。根据联合国环境规划署的监测数据，每年有超过1900万吨塑料废弃物流入海洋，若维持现有治理强度，到2040年每年流入海洋的塑料量将接近4000万吨，塑料污染将影响全球九成以上的海洋物种（联合国环境规划署，2023）。海洋作为连通全球的生态载体，其流动性决定了塑料污染的影响不会局限于单个国家的管辖范围，从近岸滩涂到万米深海、从赤道海域到南北极冰盖，塑料污染的痕迹已遍布全球海洋的每一个角落，不仅威胁海洋生态安全，更通过食物链、水循环传导至陆地，影响全球公共健康与经济社会可持续发展。面对这一跨越国界、跨越代际的全球性公共问题，单边行动、零散举措的治理效能存在天然上限，深化跨国家、跨领域、跨主体的国际治理合作，成为全球各方的必然选择。本文将从海洋塑料污染国际治理的现实动因出发，梳理当前合作实践的进展与深层梗阻，进一步提出深化合作的优化路径，为构建公平有效的全球海洋塑料治理体系提供参考。

一、海洋塑料污染国际治理合作的现实逻辑与时代紧迫性

海洋塑料污染的形