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国际投资仲裁中的东道国规制权边界争议

一、引言

随着全球跨境投资流动规模的持续扩大，投资者与东道国之间的争端解决机制已经成为全球经济治理体系的重要组成部分。作为国际投资规则落地的核心保障，以解决投资争端国际中心为载体的国际投资仲裁机制，最初设计的核心目标是为跨境投资者提供中立的争端解决渠道，降低跨境投资的政治风险，进而推动资本在全球范围内的高效配置。但随着全球公共治理需求的不断升级，东道国为维护公共健康、生态环境、劳工权益、金融稳定等公共利益出台的各类规制措施，越来越频繁地被外国投资者诉诸仲裁，要求东道国承担违约赔偿责任。在这一过程中，东道国基于国家主权享有的正当规制权，与投资者基于国际投资条约享有的财产保护权利之间的张力不断凸显，规制权的边界到底应当如何划定，成为近年来国际投资法学界和实务界争议最集中的问题。据联合国贸易和发展会议的统计，近年公开的投资者诉东道国案件中，涉及东道国公共利益规制措施的案件占比已经接近半数，同类案件的裁判结果存在显著差异，不仅导致东道国的政策空间被不当压缩，也使得国际投资仲裁机制本身的合法性面临广泛质疑（联合国贸易和发展会议，2023）。本文将从东道国规制权的核心内涵出发，梳理边界争议的生成逻辑、核心维度与现实困境，进而探索合理划定规制权边界的可行路径，为平衡投资保护与主权治理需求、完善全球投资治理体系提供参考。

二、东道国规制权的内涵界定与边界争议的