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劳务派遣服务以及劳务外包对人事管理的要求

一、总则

1.1目的与依据

用工单位在使用劳务派遣和劳务外包两种用工形式时，人事管理的法律责任边界完全不同：派遣用工中用工单位承担“用工主体责任”，外包用工中发包单位原则上不与劳动者建立任何法律关系，但若管理方式不当（如对外包人员进行直接考勤、直接指挥），存在被认定为“事实劳动关系”或“假外包真派遣”的重大合规风险。本文件旨在明确两种用工形式下人事管理的具体操作规范，防止法律风险，保证用工质量。

本文件依据以下法律法规制定：

?《中华人民共和国劳动合同法》（2012年修正）

?《劳务派遣暂行规定》（人力资源和社会保障部令第22号）

?《劳务派遣行政许可实施办法》（人力资源和社会保障部令第19号）

?《中华人民共和国民法典》（合同编，适用于外包合同）

?《保障农民工工资支付条例》（涉及工程建设领域外包时适用）

1.2适用范围

?使用劳务派遣用工的各部门及人事、财务、用工需求部门

?将业务发包给外包服务商的各部门及合同归口管理部门

?涉及上述用工形式的供应商准入、合同签订、日常管理、费用结算、争议处理全流程人员

1.3用工形式选择的总原则

判断维度

劳务派遣

劳务外包

法律关系

用工单位与派遣工形成“用工关系”

发包方与劳动者无直接法律关系

指挥管理权

用工单位直接指挥、考勤、考核

外包公司自行管理，发包方只验收