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乡村商贸集市提质规划（2026—2030年）

一、规划背景与基础

（一）现实基础

截至2025年末，全国县域范围内共有登记在册乡村固定商贸集市4.2万个，流动集市11.7万个，年交易额突破3.8万亿元，占县域社会消费品零售总额的27.2%，承担了农村居民62%的日常消费采购、41%的农产品就地销售功能。当前乡村商贸集市存在三大结构性短板：一是硬件设施不足，仅29%的固定集市具备标准化交易大棚、给排水系统，17%的集市配备合格食品快检设备，流动集市基本无公共卫生、应急保障配套；二是运营效率偏低，个体经营户占比达91%，数字化交易普及率不足12%，每年因信息不对称导致的农产品滞销损耗占交易总量的18.7%；三是业态层级较低，假冒伪劣商品消费投诉占农村消费投诉总量的43%，餐饮、家政、农资售后等延伸服务供给缺口达60%以上。

（二）指导思想

深入贯彻党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、加快建设县域商业体系的决策部署，以“便民利民、兴农强商”为核心目标，聚焦补短板、提品质、畅循环，通过硬件改造、模式创新、主体培育、规范管理四轮驱动，打造一批设施完备、业态多元、管理规范、辐射带动力强的乡村商贸集市，构建“县乡集为核心、村级集为基础、流动集为补充”的三级集市网络，全面提升乡村商贸流通效率，更好满足农村居民消费升级需求，拓宽农民增收渠道。

（三）基本原则

1.因地制宜、分类施策：区分东部沿海发