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城市地下管网破裂应急预案

本预案适用于城市建成区范围内供水、排水（雨水、污水）、燃气、热力、电力、通信等各类地下管线因自然侵蚀、材质老化、施工扰动、外力破坏、地质沉降、极端天气等原因引发破裂事件的应急处置工作，旨在明确处置流程、压实各方责任、快速管控风险，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障城市安全稳定运行。

（一）工作原则

坚持生命至上、安全第一。始终把保障人民群众生命财产安全作为首要目标，所有处置环节优先开展人员搜救、风险管控，坚决杜绝次生伤亡，严格落实安全防护要求，确保抢险作业人员安全。

坚持统一领导、分级负责。建立市级统筹、区县落实、部门协同、权属单位主体负责的责任体系，按照事件等级启动对应响应，构建上下贯通、反应灵敏的指挥链条。

坚持快速响应、先通后固。落实“早发现、早处置、早控制”要求，第一时间开展先期处置，优先保障公共服务基本运行，在确保安全的前提下快速修复受损管网，最大限度降低对群众生产生活的影响。

坚持权责明晰、协同联动。明确各部门、各单位的处置职责，打通跨部门信息共享、资源调度通道，形成“统一指挥、专常兼备、反应迅速、联动高效”的处置格局。

坚持平急结合、源头防控。强化日常监测预警和隐患排查，常态化开展应急演练和队伍培训，结合老旧管网改造从源头降低破裂风险，提升应急处置的专业化、智能化水平。

（二）组织指挥体系

成立市级地下管网破裂应急处置指挥部，指挥长由市政府