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村级财务的风险防范与控制

村级财务是农村集体经济组织运行的核心环节，直接关系全体集体经济组织成员的切身利益，是巩固农村集体产权制度改革成果、推进乡村全面振兴的重要基础性保障。截至2022年底，全国农村集体账面资产总额达到8.3万亿元，其中经营性资产3.6万亿元，随着乡村振兴战略深入实施，各级财政投向村级的项目资金、村集体自身的经营性收入规模持续扩大，村级财务运行的复杂度不断提升，潜在的风险点逐步凸显，构建系统完备、务实管用的风险防范与控制体系，已经成为当前农村集体“三资”管理工作中最为紧迫的任务。

从当前全国村级财务运行的实际情况看，风险点主要集中在五个核心领域。一是制度执行层面的合规性风险，这类问题在全国农村集体“三资”专项整治排查问题中占比达37.2%，是占比最高的风险类型。最突出的表现是票据管理混乱，白条抵库、无据支出问题累计涉及金额32.1亿元，占制度类违规金额的36.2%，部分交通不便、经济发展滞后的问题村，白条支出占同期入账支出总额的比例超过40%，尤其是在人居环境整治、小型水利维修、公益岗位劳务支出等场景中，部分村集体直接以手写收条、领条入账，个别村干部利用白条监管漏洞虚构支出、虚开领条套取集体资金，票据要素不全、支出真实性无法核实的问题十分突出。坐收坐支问题同样突出，专项整治中排查出的坐收坐支问题涉及金额47.3亿元，部分村集体的资产租赁费、林地流转费、集体光伏收益