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2026—2030年基层中医护理教材编撰五年规划

为深入贯彻《“健康中国2030”规划纲要》《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》《关于加强新时代中医药人才工作的意见》等文件要求，精准对接2026-2030年基层医疗卫生服务体系建设需求，破解当前基层中医护理教材存在的适配性不足、实操性不强、更新迭代滞后、与基层岗位需求脱节等突出问题，系统构建符合基层护理岗位胜任力要求的中医护理教材体系，特制定本五年规划。

一、规划背景与现实基础

（一）政策支撑与需求导向明确

截至2025年底，全国基层医疗卫生机构（含社区卫生服务中心、站，乡镇卫生院、村卫生室）总数达102.3万个，基层中医馆覆盖率已从2020年的81.03%提升至98.7%，其中100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够提供6类以上中医非药物疗法，83.2%的村卫生室能够提供4类以上中医非药物疗法；全国基层医疗卫生机构在岗护理人员总数达168.7万人，其中接受过系统中医护理知识与技能培训的人员占比仅为42.6%，持有中医护理适宜技术专项资质的人员占比不足22%，远不能满足城乡居民对中医护理服务的需求。国家中医药管理局监测数据显示，2025年基层医疗机构中医护理服务量占总护理服务量的37.2%，居民对基层中医护理服务的满意度达82.4%，但68.9%的基层护理人员反映现有中医