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草原生态保护与恢复中存在问题及建议

我国是世界上草原资源最丰富的国家之一，据2023年全国国土变更调查数据，全国草原总面积达2.65亿公顷，约占国土总面积的27.5%，是我国面积最大的陆地生态系统，兼具生态、生产、生活多重功能，在维护国家生态安全、保障粮食安全、促进牧区经济社会发展、保护生物多样性等方面具有不可替代的战略地位。据中国科学院植物研究所测算，我国草原总碳储量约300亿吨，占陆地生态系统碳储量的16%；仅三江源草原年涵养水源量就达500亿立方米，是长江、黄河、澜沧江的重要水源补给区；全国草原分布陆生脊椎动物2100余种，其中藏羚羊、普氏原羚、雪豹等国家重点保护野生动物120余种，是我国生物多样性保护的关键区域。

党的十八大以来，我国先后实施退牧还草、退耕还草、草原生态保护补助奖励、京津风沙源治理、三江源生态保护和建设等一系列重大工程和政策，草原生态保护修复取得显著成效。截至2022年底，全国草原综合植被盖度达50.32%，较2012年提高5.22个百分点；累计完成退牧还草工程任务13.4亿亩、退耕还草1.27亿亩，草原退化趋势得到初步遏制。据中国科学院生态环境研究中心核算，我国草原生态系统年服务总价值约1.7万亿元，其中水源涵养、防风固沙、碳汇、生物多样性保护等生态服务价值占比超80%。尽管成效显著，但我国草原生态系统整体仍处于“整体改善、局部退化”的阶段，保护与恢复工作