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基层医疗机构人才队伍建设指南(2026版)

本指南适用于全国乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、行政村卫生室等基层医疗卫生机构的人才队伍建设全流程管理，聚焦基层人才招引难、留存难、能力适配性不足、结构失衡、激励机制不健全等共性堵点，以构建“引得进、留得住、用得好、能发展”的基层卫生人才生态为核心，明确2026年末量化建设目标及实操路径，为城乡居民就近获得公平可及、系统连续的基本医疗和基本公共卫生服务提供人才支撑。

一、量化建设目标

1.总量达标：到2026年末，每千常住人口基层卫生技术人员数达到3.6人，全国基层卫技人员总量稳定在460万人以上；每万常住人口配备全科医生4.3人，其中城市社区不