体制观念、构成模式与运作机制探析.pdfVIP

2010年1月 经济与管理 Jan．，2010 蓥丝鲞签!塑丝!竺竺21型丝竺丝型 !!!：丝丛!． ●经管论坛 体制观念、构成模式与运作机制探析 王向成 (山东财政学院学报编辑部，山东济南250014) 摘要：体制观念是由组织模式、所有制、运作机制和核算方式等诸项要素构成的组合体。不同体制具有不同的运作 机制和运作效率。体制改革的目标选择是由体制机制及其效率要求产生和决定的。衡量体制机制效率的主要因素 是资产经营效果。自负盈亏机制是资产经营和核算的基本规律。财产所有制制度和国民经济核算方式都要适合资 产经营和自负盈亏机制的规律要求。要改革计划方式，把制定发展计划的主要依据建立在科学国民经济核算方式 的基础上。 关键词：体制机制；资产经营；自负盈亏；利润；国民经济核算 中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1003—3890(2010)0l—0015—06 我国当前经济体制仍然处在不断变化和改革 性生产已经接近消失。有人据此认为我国当前经济 的过程当中。整个经济体制模式在发展中出现和形 体制中计划经济已经退出，目前实行的基本是市场 成了一些带有阶段性标志的特征。计划与市场经过 经济体制。实际上，认为计划指令已经不存在的观 兼容、结合和过渡，形成了特定的经济模态。分析计 点忽略了一个重要观念：计划经济体制对整个经济 划与市场的构成和结构，可以客观认识当前我国经 的指导和管理包括宏观层次和微观层次。宏观层次 济体制的特点，有利于确定未来经济体制改革的走 指的是整个国民经济，微观层次指的是经济实体。 向和政策的制定。 从当前的情况来看，所谓指令性计划已经不存在， 实际上指的是对微观企业实体的指令性控制已经 一、计划体制特点及其与市场体制的关系 不存在，而作为我国五级政府自上而下的国民经济 当前对我国经济体制在认识上的差别还是非 宏观指导和管理仍然存在，国民生产总值的增长速 常大的，这其中的原因是对计划与市场观念理解的 率仍然是政府经济管理能力和任务的主要指标，实 差距。认为计划经济已经从当前经济体制中消退的 现国民生产总值按照一定速度增长仍然是各级政 观点的主要根据是指令性计划的退出，这个观点是 府的经济责任。各级政府仍然按照国民经济总体发 不全面的，因为计划经济不等于一个单纯的经济 展要求提出本地区符合总体增长要求的计划速度， 计划，计划是一个体制概念。计划体制包括四个构 有的甚至在本地区行政区域内实行经济增长末位 成方面：指令性计划、经济行政体制、公有制制度、 淘汰制，凡是当年不能实现增长目标的，要追究行 地域管理fl】。因而，为了客观分析我国经济体制的 政责任。因而，政府部门为了实现经济发展计划目 特点，完全有必要对当前经济体制类型的构成要素 标，对国有经济和投资进行过度干预，要求地区或 作出更为确切的分析，从而分清其体制要素的构成 行业性生产总值的增长达到指标要求，催促生产总 成份。 值的扩大累计是不可避免的。 (一)作为指令的宏观经济计划 (二)计划体制行政架构 从1980—1994年指令性生产计划占全国工业计划经济不止是政府对一定时期内经济发展 总产值的比重由40％下降到4．5％t2J，可见计划指令作出