新疆与中亚地区能源合作动因剖析.pdfVIP

Aug．，2009 V01．23 No．8 新疆与中亚地区能源合作动因剖析李钦(新疆财经大学国际经贸学院，新疆乌鲁木齐830012) 摘要：近年来中国能源安全问题越来越受到关注，实现能源进口市场多元化和能源运输通道多样化是解决问题的关键。天时、地利、人和等因素使新疆与中亚开展能源合作具有必要性和可行性。进口并不是合作的全部，在垂直一体化分工基础上展开能源全面合作才是合作发展的方向。关键词：能源合作；动因；中亚；新疆中图分类号：F125．4 文献标识码：A 文章编号：1003—3890(2009)08—0068—05 一、新疆与中亚五国能源合作的必要性(一)中国石油进口依存度不断提高随着经济的不断发展，中国对能源特别是对石油的需求量逐年攀升。1990年以来，中国石油消费量年均增长7．2％，石油生产量年均仅增长1．8％。从1994年起，石油净进口量年均增长24．4％。2002 年中国进口石油超过日本，成为继美国之后的第二大石油消费国。据海关总署的统计数据，1994年中国石油进口依存度只有6．7％，入世前的2001年只有30％，但2008年中国石油(包括原油、成品油、液化石油气和其他石油产品)净进口量达20 067 万t，同比增长9．5％，在2007年首次占到国内油品消费量一半之后，2008年中国石油净进口量在国内油品消费量中的占比已接近52％(如表1所示)。据专家估计，未来20年中国石油对外依存度仍将逐年上升，2020年进口依存度将达到60％(如图l所示)。中国石油供求失衡加剧，已成为制约中国经济发展的瓶颈。表1 2000--2008年中国原油进口情况2000年2003年2004年2005年2006年2007年2008年需求量(亿1) 227 2．73 2．98 3．17 325 3．45 3．44 产量(亿t) 1．57 1．7 1．75 1．81 1．8 1．87 IA5 进口量(亿t) 0五97 l 123 1．36 1．45 lJ63 1．79 进口依存度(％) 30．7 36．6 413 43 44．6 47．2 52 责料来源：中国石油化工信息网。仅D∞50000 4()000 30000 2cOoo lOooO 70 60 50 40 30 20 10 0 (二)中国石油进1：7来源存在不稳定因素中国石油的进口来源国比较分散，但这些国家所处区域比较集中，中东地区和非洲是中国石油进口的主要来源地。2002年中国从这两个地区进口的石油占进口总量的78．7％，这种单一性导致了石油进口供应的不稳定。这两个地区局势都不稳定，在政治宗教问题冲突、大国之间崛起与遏止的角逐等因素影响下，难以保证石油的稳定供给，甚至有停止供油的可能性。石油来源地的局势动荡将成为中国油源安全的重要隐患。(三)中国石油进口海上通道存在安全隐患目前，中国90％以上的石油进口通过海上运输，当前中国主要的海上石油进口航线有四条，具体见表2。但是，海上运输线安全问题令人担忧。和平时期有海盗的骚扰，一有战事，海上运输安全更是无收稿日期：2009-05—19 作者简介：李钦(1973一)，男，贵州大方人，新疆财经大学国际经贸学院讲师，研究方向为中亚区域经济合作。·68· 万方数据区域经济．李钦新疆与中亚地区能源合作动因剖析法保障，大国染指马六甲海峡的企图也是一个不确定因素。显然，单一通道无法从根本上保证中国石油与国民经济的安全。表2当前中国主要的海上石油进口航线表航线名称运输路线中东线波斯湾一霍尔木兹海峡一马六甲海峡一台湾海峡一中国非洲线北非一地中海一直布罗陀海峡一好望角一马六甲海峡一台湾海峡一中国东南亚线马六甲海峡一台湾海峡一中国南美线南美洲经太平洋到中国(四)新疆与中亚接壤，是中国安全的陆上能源进口大通道中亚石油是中国目前惟一的不经远洋海运就可确保的石油供应来源，所以加大从中亚通过陆路进口石油与天然气的力度是势在必行的。首先要面对的就是运输问题。当前，新疆已有和规划中的从中亚进口能源的陆路通道见表3。裘3新疆已建和拟建的陆路能源进口通道表3中的中哈原油管道可以为中国提供一条在相当程度上取代马六甲海峡的既安全又便捷且不经过第三国的通道。而且，哈萨克斯坦准备修建的穿越哈萨克斯坦、土库曼斯坦与伊朗接轨的长达4000多km的准轨铁路，已列人中国“十一五”规划的连接中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦的中一吉—乌铁路，协议中的中巴(中国一巴基斯坦)铁路，还有中国与土库曼斯坦等修建的输气管道以及通过欧亚第二大陆桥的石油陆运等都将通过新疆。可以预见，2020年以前，新疆地区将有l条进口原油管道，至少2条天然气管道和4条铁路。这些管道与铁路的输油能力加在一起，最低有1亿t，甚至可能达到2亿t，再加上新疆自产的1亿t，届时从新疆地区调往内地的原油，保守估计有2亿t，乐观估计有3亿