石油化工工程建设项目设计取费办法_解读.pdf

法律法规 ● 行业经济 《石油化工工程建设项目设计取费办法》 解读 □ 郜 健 是在这一背景下提出来的。遵守国际 惯例不仅是进入国际市场的前提和 在市场经济体制改革走向全面 与国外企业竞争的基础,也是规范企 化、系统化的新的形势下,中国石化 业自身行为,保障企业利益的重要措 集团公司深化工程建设项目设计管 施。 理体制的改革,率先以企业行为起草 出台了 《石油化工工程建设项目设计 对两种 “设计收费”标准的认识 (以下简称 《设计取费办 ,为规范勘 取费办法》 《工程勘察设计收费标准》 法》)。这项改革,改变了 年来建立 察设计领域收费行为,避免不正当竞 国家颁布的现行 《工程勘察设计 50 在计划经济体制上的以工程投资为 争,保护勘察设计企业的利益发挥了 收费标准》规定的设计费计算方法,是 基准计算设计收费的落后方式,从根 重要作用。 以项目的工程费用投资为计算基础 本上打破了投资越高设计收费越高 但是,随着市场经济的发展,我国 的,并按工程类别性质乘以专业系数 的怪圈,将设计收费与投资脱钩,按 对外开放步伐的不断加快,国外独资、 (或加复杂系数)计算设计费用。其中, 设计消耗工时计算,为在石化集团公 中外合资工程建设项目越来越多,石 占投资比例较大的设备材料价格在现 司内部进一步控制建设工程投资,提 化工程建设项目的投资主体也呈多元 阶段往往受市场调节,影响着工程设 高投资效益,发挥设计单位的主观能 化的趋势,如在勘察设计咨询业和标 计费用的计算基数。工程投资越高,工 动性,创造了积极的条件。为了便于 准定额及其工程服务领域,允许外国 程设计取费就越高。反之,工程投资越 有关方面人员更好地理解和实施这 企业在中国成立合资、合作企业,并开 低,工程设计取费就越低。事实上工程 项改革,我们对 《设计取费办法》进行 始享受国民待遇。一些工程建设项目 费用中的设备材料价格与设计工作量 一些政策性解读。 的勘察设计的投标报价和收费计算, 没有必然的关系。因此,现行的设计收 都要求按照国际惯例进行。加入WTO 费标准中,设计费的计算基础与工程 工程建设项目设计取费必 后,我国在建设领域承诺的一些义务 投资挂钩,计费方法是不合理的,不能 须与国际惯例接轨 开始履行,更多的境外企业以合资、合 正确反映设计工作量与设计收费的关 作的方式不断进入我国石化工程勘 系,同时也不利于在设计阶段建立工 改革开放以来,国家对设计单位 察、设计、建设市场,参与市场竞争。因 程造价控制和管理的运行机制。 实行企业化取费问题进行了多次重大 此,国际惯例已经成为约束与规范企 中国石化集团公司发布的 《设计 改革,而每一次改革都是与当时的经 业行为的重要依据。 取费办法》