政府对新闻媒介的管理及规定（PPT 44页）.pptVIP

2 播放、传送广电节目的审批 “未经批准，任何单位和个人不得擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目。” 广播电视节目的播出及转播业务只能由经广电总局批准设立的广播电视播出机构、转播台、有线电视站等按各自职能开办。禁止其他任何单位在各种网络上设立广播电视播出前端或转播广播电视节目。 在互联网等信息网络上向公众传播广播电影电视类节目，须报广电总局批准，取得许可证，在许可证载明的业务范围内播出。 3 节目审查 按《条例》规定，广播电台电视台在播出前应对内容实行播前审查与重播审查 电视剧必须经过审查才能发行播放。广电总局设立电视剧审查委员会和复审委员会，省级广电厅（局）设立审查机构，负责电视剧审查工作。审查机构应在收到送审材料30天内提出修改、删减意见或审查结论。审查通过的发给发行许可证；须修改的修改后再重新送审；不予通过的，审查机构应将理由书面通知送审单位。 各台播放境外电影电视剧必须经广电总局审查批准，其他境外节目必须经国务院广电部门或其授权的机构审查批准。 4 转播规定 “各级电台电视台转播台以及有线电视台（站）和有线广播台（站）都必须以专用频道完整转播中央人民广播电台、中央电视台的第一套节目。有条件的，还应转播中央台的其他节目。” “有线电视台必须安排专用频道直接传送中央电视台、省级电视台和当地电视台的电视节目以及教育部办的节目。” 5 禁播规定 首先是禁播含有违法内容的节目；其次是不得播放没有取得合法制作经营许可证的单位制作的节目；第三不得播放未经批准的境外电影、电视剧和其他节目；第四不得擅自以卫星等方式进口、转播境外广电节目。 6 限制播放规定 各电视台每天播出的节目中，境外电视剧不得超过电视剧总播出时间的25%，其中18-22时不得超过15%。 广告的比例，不得超过该套节目每天播出总量的15%，18-22时不得超过12%。 教育电视台应播放各类教育教学节目，不得播放与教学无关的电影电视片。 7 群众参与的直播节目的审批管理 这类节目是指：听众观众通过热线电话方式参与的直播节目；有听众观众现场参与的直播节目；现场转播有听众观众参与的节目。 开设群众参与直播节目必须具备条件： 具备“延时装置”、“储存电话”等技术保障措施； 具备较高政策水平、熟练掌握有关操作技能的相对固定的编播人员； 电台电视台的导演、导播必须经过培训、持证上岗，电话编辑、节目监制等编播人员必须具有中级以上的专业技术职务； 有比较完善的节目操作程序和管理规定 有处理不测情况的应对预案。 未经批准擅自开设直播节目要责令立即停止，通报批评。发生政治性事故的，应当暂停节目，予以行政处罚、对负责人和责任人予以行政处分。 《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法》： 可申请设置的有三类：1 级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸等因业务需要的单位；2 三星级或国家标准二级以上的涉外宾馆；3 专供外国人和港、澳、台人士办公或居住的公寓。 擅自安装的，由广电部没收其设施，对个人可以并处5000元以下的罚款，对单位可以并处5万元以下的罚款。 四、互联网新闻传播 信息产业部根据《电信条例》和《互联网信息管理办法》对互联网进行管理。从事新闻信息服务的网站，受电信管理机构、新闻管理机构、公安、国家安全等部门的共同监督管理。 （一）许可条件和程序 《电信条例》规定对电信业务实行许可制度，新闻传播业实行审批制，互联网新闻传播业务有严格的准入条件和审批程序。 从事登载新闻的经营性互联网信息服务，应向信息产业部或所在省级电信管理机构申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证，主管部门必须在60日内审查完毕，做出批准与否的决定。 从事登载新闻的互联网信息服务如果是非经营性的，应当向信息产业部或者所在省级电信管理机构办理备案手续。办理备案时提交的材料：主办单位和网站负责人的基本情况；网站网址和服务项目；已取得主管部门即国务院或省级新闻办公室同意的批文。 （二 ）登载新闻业务的审批 按《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》，对互联网登载新闻实行审批制。审批部门是国务院和省级政府新闻办公室。 对于新闻单位建立的网站和非新闻单位建立的综合性网站，实行不同的审批办法。 中央新闻单位和省自治区直辖市及其政府所在地的市直属新闻单位，经批准可以从事登载新闻业务。 其他非新闻单位建立的网站，包括众多的商业网站，可以从事新闻登载业务的仅限于综合性的互联网站。综合性网站登载新闻，限于转载中央新闻单位、中央国家机关各部门新闻单位、省自治区直辖市直属新闻单位发布的新闻，不得登载自行采写的新闻和其他来源新闻。 非新闻单位网站只能转发新闻单位的新闻，不能发布自行采写的新闻。非新闻单位网站转发新闻的来源限定在省级以上的新闻单位，以保证其准确、及时和权威性。 互