招标投标相关法律制度.DOC

招标投标相关法律制度 序言 一、我国法律的体系和层次 1、宪法：根本大法 2、法律：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 3、行政法规：国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规由总理签署国务院令公布。 4、地方性法规、自治条例和单行条例：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。 5、部门规章:由部门首长签署命令予以公布。地方政府规章由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。 区别与联系： （1）宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。 （2）法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 （3）行政法规的效力高于地方性法规、规章。 （4）地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 （5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。 （6）同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。 （7）法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。 （8）法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。 （9）行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。 二、招标投标相关法律法规及部门规章 1、《中华人民共和国招标投标法》(国家主席第21号令，2000年1月1日) 2、《工程建设项目招标范围和规模规定》（国家计委3号令，2000年4月4日） 3、《招标公告发布暂行办法》（国家计委4号令，2000年7月1日） 4、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部79号令，2000年6月30日） 5、《房屋建筑和市政基础设施施工招标投标管理办法》（建设部89号令，2001年5月31日） 6、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令，2001年7月5日） 7、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（发改委29号令，2003年4月1日） 8、《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》（发改委18号令，2002年2月1日） 9、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委2号令，2003年8月1日） 10、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令，2003年5月1日） 11、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委11号令，2004年8月1日） 12、《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委27号令，2005年3月1日） 13、《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》（国办发[2000]34号，2000年5月3日） 14、《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号，2004年7月12日） 15、《辽宁省招标投标管理办法》（辽宁省人民政府令160号，2003年9月1日） 16、《辽宁省人民政府办公厅关于进一步规范招投标活动有关问题的通知》（辽政办发[2005]46号） 第一章 建设工程施工招标规模和条件 一、法律必须进行招标的工程建设项目的范围和规模标准 1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 2、关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目 3、使用国有资金投资项目4、国家融资项目5、使用国际组织或外国政府资金项目 上述规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准的，必须进行招标： 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 单项合同估算价低于1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的； 二、工程施工招标应当具备的条件 招标人依法成立 履行审批手续 3、履行核准手续 4、落实资金来源 5、图纸资料齐全 第二章 工程施工招标投标 一、招标资格 （一）自行招标应具备下列条件： 1、有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力； 2、有专门的施工招标组织机构和与工程规模、复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务以及工程管理等方面的专业技术人员； 3、有从事同类工程施工招标的经验，并熟悉和掌握有关规定工程施工招标的法律、法规和规章； （二）不进行施工招标