大庆市近期建设规划说明书.doc

大庆市近期建设规划说明书 第一章 总 则 一、规划背景 近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的基本依据。2002年编制的《大庆市近期建设规划》（2003-2005年），在规划实施过程中，有效的指导了城市管理与建设，同时在实施过程中也存在了一些问题。为适应新时期、新形势下城市发展的需要，贯彻落实建设部和省建设厅《关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》，保证《大庆市城市总体规划》（2005-2020）与国民经济与社会发展“十一五”规划的衔接和协调，加强城市总体规划对城市发展建设的引导和控制作用；结合大庆实际情况编制新一轮大庆市近期建设规划。 二、规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》 2、《城市规划编制办法》（2005年） 3、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号） 4、九部委《关于贯彻落实国务院关于加强城乡规划监督管理的通知的通知》（建规[2002]204号） 5、建设部关于印发《近期建设规划工作暂行办法》《城市规划强制性内容暂行办法》的通知（建规[2002]218号） 6、建设部《关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》（建[2005]142号） 7、《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90 8、《大庆市城市总体规划》（2005-2020年） 9、《大庆市城市规划标准与准则》（2003年版） 10、《大庆市国民经济和社会发展 “十一五”规划》 11、设计任务书及其它相关规划、法律、法规、技术规范等 三、规划原则 1、严格依据总体规划，总体与近期相统一的原则 根据总体规划内容确定近期内实施发展方向和建设重点，处理好近期建设与远期发展关系； 2、新区开发与旧区改造相结合的原则 新区开发与旧城改造统筹兼顾、同步进行。加大五湖、红旗地区开发力度，加大让胡路火车站地区、主城区棚户区改造力度。 3、城市建设与油田产能相互协调的原则 处理好城市建设与油田产能相互矛盾的关系，保障城市建设避免压覆石油资源必要 二、城市建设现状分析 （一）人口规模 2005年末，市区际居住总人口为146.77万人，其中常住人口为122.33万人，暂住人口为24.44万人。 主城区实际居住总人口为92万人，其中常住人口为73.56万人，暂住人口为18.44万人。 （二）城市空间形态 市区以一级城镇主城区为核心，二、三、四级城镇为支柱的城市空间形态初步形成；主城区的发展与布局得到了进一步优化，东西城建设井然有序，控制了萨尔图发展；城市组团式布局结构基本形成。 （三）城市建设用地布局 2005年末，市区建设用地为267.85 km2，人均建设用地182.50m2/人；主城区建设用地为149.10 km2，人均建设用地162.06 m2/人；大庆经过多年开发建设，特别是近十几年的快速发展，城市建设取得了显著成效；工业用地布局形成了高新区“一区三园”，皮革城、注塑城、橡胶园、玻璃园、大豆园、精细化工园特色ha） 所占比例(%) 人均指标（㎡/人） 总用地 14910.42 100 162.06 居住用地 3591.97 24.09 39.04 公共设施用地 2678.37 17.96 29.11 工业用地 3761.33 25.23 40.88 仓储用地 1140.34 7.65 12.40 对外交通用地 365.74 2.45 3.98 道路广场用地 1642.05 11.01 17.85 市政公用设施用地 636.22 4.27 6.92 绿地 939.48 6.30 10.21 特殊用地 154.92 1.04 1.68 （四）现状建设用地存在的问题 1、人均建设用地面积偏大。 市区人均建设用地182.50m2/人，主城区人均建设用地162.06 m2/人，由于油田生产、自然生态等因素影响，人均建设用地偏大，高于国家标准，城市建设用地利用率低，城市建设不够紧凑。 2、城市建设用地结构不合理。 工业用地比例偏大，工业用地占25.23％，人均居住、工业用地指标高，人均居住用地39.04 m2/人，人均工业用地40.88 m2/人，高于一般城市用地指标；城市公共绿地、市政工程设施用地指标偏低。 3、部份工业用地布局不合理，影响城市环境。 主城区后四厂地区和零散小工厂与商业、居住等用地混杂，既影响城市环境，又违背了土地级差地租效应，并制约了自身发展。 4、居住环境和配套设施建设有待提高。 主城区内分布着富强村、龙凤南砖厂平房区等危房棚户区需要拆迁改造，万宝小区、让胡路小区、乘风小区等居住小区需要环境综合整治，提高居民居住环境。 5、城市缺乏明显而有特色的公共中心区。 公共设施建设中象征城市文化水准和档次的大型标志性文化娱乐、体育设施缺乏，未达到高科技现代化城市水平，