第四章 货物贸易的多边协议.ppt

第四章 货物贸易的多边协议 学习目的与要求：了解世贸组织管辖下的各货物贸易协议的基本框架、主要内容、相关措施的实施条件和程序等。 学习重点与难点：反倾销协议、反补贴协议等的基本内容，以及现实中的争端。 第一节 反倾销协议 一、产生背景 倾销一般是指一国出口商以低于产品正常价值的价格，将产品出口到另一国市场的行为。产品倾销在国际贸易中由来已久，可追溯到20世纪初。倾销行为一出现，就被—些国家认为是不公平的贸易做法，并通过立法采取反倾销措施予以抵制，以保护国内相关产业。 加拿大1904年《海关关税法》，在世界上首次系统地规定了反倾销措施。 为推动缔约方普遍接受反倾销规则，促进反倾销措施公正实施，避免反倾销措施被滥用来对国内产业实行长期保护，“乌拉圭回合”达成《关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协议》，即《反倾销协议》，对所有世贸组织成员适用。 国外对华反倾销概况 1979－2005年6月，在国外对华启动的713起反倾销案件中，位列前10位的发起国（地区）依次是： （1）美国（112起） （2）欧盟（111起） （3）印度（86起） （4）澳大利亚（61起） （5）墨西哥（52起） （6）土耳其（45起） （7）南非（44起） （8）阿根廷（42起）　 （9）加拿大（28起） （10）巴西（23起） 国外对华反倾销的主要特征 1.对华实施反倾销的国家增多，欧盟、美国位居多国之首 随着我国对外贸易的迅速发展，对我国商品提出反倾销调查的国家和地区也日益增多。80年代，对我国实施反倾销的国家基本上集中在欧共体、美国、澳大利亚、加拿大等一些西方发达国家；进入90年代以来，外国对华反倾销的势头愈发猛烈，许多发展中国家如印度、墨西哥、伊朗、智利等也纷纷加入到对华反倾销调查的行列。 自1979年6月欧共体对我国出口的糖精钠首次投诉倾销以来，无论是在立案数还是调查数上，欧盟始终居于各国之首。根据世界贸易组织的统计，1995年—2006年6月，美国共发动各类反倾销调查案366起，成为仅次于印度(448起)的第二大反倾销立案最多的国家。在中国遭到的反倾销问题中，美国是世界上对中国产品发起反倾销诉讼最多、力度最大的国家之一。自1980年美国对华薄荷醇进行首次反倾销调查以来，美国针对中国的反倾销调查占美国反倾销案件总数的10.2%。根据美国国际贸易委员会的统计，1980年—2006年10月，美国发起对外反倾销调查共计1106起，其中对华反倾销调查共计111起。在所有美国对华反倾销调查案中，涉案金额超过1亿美元的大案共有10起，最高的为木制卧室家具案，为9.58亿美元，在美国前十大反倾销涉案调查案中位居第四。 2.反倾销具有连锁效应，涉案金额日趋增大 许多国家对于本国企业的对外反倾销活动常采取鼓励和支持态度，助长了国内贸易保护主义的气焰，一件出口商品的反倾销案常引发进口国其他生产商也纷纷对我国产品提出反倾销投诉，希望利用反倾销手段以达到限制进口我国产品的目的。如美国1994年从一个小小的大蒜案开始，相继对我国出口美国的蜂蜜、自行车、蘑菇罐头、靛蓝等提起反倾销诉讼，直接影响我国对美出口额高达3亿美元。另一方面，当我国某一商品在一国遭到反倾销投诉后，其他国家担心我国产品在被挤出申诉方所在国后会大量涌入本国市场，往往采用所谓“预防性”反倾销手段，从而使我国产品在一国遭受反倾销调查后，相继在其他一系列国家被投诉。 在80年代外国对华反倾销案件中，没有一件涉案金额超过1亿美元，涉案金额超过1000万美元也不足10件。进入90年代以来，涉案金额日趋增大。超过1000万美元的案件高达数几十起，仅欧盟就占24起，其中影响较大的有人造刚玉案7000万美元，塑料编织袋案4884万美元，圆锥滚子轴承案1500万美元等。超过1亿美元金额的案件已达15起，其中欧盟独占9起 。 3.涉及的产品范围趋大，指向性强 90年代以来，外国对华反倾销案件涉及的产品范围呈大规模扩张的趋势，已从最初的五矿、化工类初级产品迅速扩大到轻纺、机电、土畜、医保等商品。有资料显示，在过去20多年来外国对华反倾销案件中，近1/3是五矿化工产品类。最近几年，外国对华反倾销的重点开始转向我国出口势头高的大宗出口商品，如彩电、自行车、微波炉、鞋类、棉布和箱包等。以欧盟为例，1979年至1989年欧盟对华反倾销案中，五矿、化工类初级产品占70%；1989年至1999年该比例降至41.7%；而同期棉坯布、鞋类、旅行箱包、手提包等轻纺类产品从13%上升至37.5%；自行车、彩电等机电类产品从8.7%升至10.4%。 4.反倾销税率高，危害性严重 各国在对华反倾销税的确定上存在着较大的主观性和随意性，征收幅度从百分之十几到百分之几百。如美