县域工业经济发展的成功路子——湖北省仙桃市中小企业改革与发展的调查.pdf

维普资讯 (即99％的国有企业和90％以上的乡镇企业公转民 营)和以 “两转一集中”(即企业转产权，职工转身份， 资产向经营者集中)为核心的改革构想，于 1999年底 县域经济是区域经济的重要组成部分 ，是区域经 全面启动了全市中小企业产权制度改革。 济和社会发展的有生力量 由于县域经济在产业规 经过三年的努力，仙桃市90％的国企、集体企业 模、社会资本和人力资源乃至经济环境上的特点所决 改制为民营企业，企业的发展潜力得以充分释放，主 定，它与大中城市在经济社会发展程度和要素禀赋上 要经济指标迅猛增长。2001年，全市完成国内生产总 存在一定差异。那么县域经济的发展应该走什么路子 值 (现价)101亿元，按可 比价格计算，比上年增长 呢?湖北省仙桃市大刀阔斧地对国有、集体工业 、商 9．1％；全部工业增加值完成4o．7亿元 (现价)，增长 业、粮食、供销、棉花、乡镇企业等中小企业进行了 “公 9．6％，其中规模以上工业完成 29．4亿元，比上年增 转民”的改革改制，已走出了一条 “县域经济以民营经 长 12．1％。2001年全市完成工商税收24117万元，比 济为主体”的成功之路。 上年增长 61％，其中增值税完成 13634万元，比上年 9O年代 ，仙桃市 曾连续八年位居湖北省综台实 增长7．8％；涉外企业所得税完成 2665万元，比上年 力十强县(市)之首 不仅乡镇企业有过一段辉煌的历 增长5．5％。税收 占财政收入的比重达到 74．65，比上 史，而且还为全省中小企业的发展贡献过不少成功的 年提高3．7个百分点。2001年全市民营企业新增投 经验。但是，进八九十年代末期，随着 国内买方市场的 资近 10亿元，其中固定资产投资额 5．7亿元。 形成和逐步成熟，国有企业和曾让仙桃人引为骄傲的 乡镇企业的经营机制的固有缺陷 日益显露出来，到 1998年底，全市250家工商企业，2／3经营不活，效 益滑坡，1／3经营亏损，资不抵债。一时间出现了 “企 — — 企业转产权，实现资本的人格化。仙桃中小 业无资金、职工无工资、财政无收八”的全面 “告急”状 企业改革从启动之初，既紧紧围绕国有和集体企业产 态。面对全市企业普遍出现的经营困境，仙桃市委、市 权转让这个核心，又从每个企业的实际情况出发，实 政府提出了 “1+ 的总体设计 (即办好迈亚股份有 行一厂一策，分类指导，采取拍卖、出售、整体转让、股 限公司一家国有企业，其他 国有 、集体企业采取多种 份制、股份合作制 、混合所有制等多种形式，实现企业 形式实现公转民营)、确定_r两个90％的年度 目标 产权主体的彻底转换。其主要的形式有四种：一是股 曰 企业 经济 2002年第 2期 维普资讯 份改造，股权转让。这是仙桃中小企业改革中最为普 银行债务转移到民营企业；实行负资产转让，政府今 遍的一种形式。采取这种形式改制的企业一般 由经营 后用优惠政策予以弥补；职工安置资金可实行分期付 者控股、管理层持大股、职工 自愿入股，有的企业在国 款；动员职工将安置资金转为股份；对剩余净资产，可 有资本无法完全退出的情况下，还实行了国有资本参 由购买者向政府打欠条；对优秀经营者，实行净资产 股。通过这种形式改制的企业 目前多数建立了公司内 奖励 5—20％；一次性付现，可优惠20％。 部规范的法人治理结构。二是资债相低，零售转让。对