体制创新冲出『围城』天地宽.pptVIP

体制创新：冲出『围城』天地宽 ——改革开放30年回顾（一） 2008年11月 1978–2007年国内生产总值 1978–2007年人均国内生产总值 1978–2007年财政收入 1978–2007年外汇储备余额 1978年和2007年三次产业结构 1978年和2007年城乡结构 1978–2007年粮食产量 1978–2007年粗钢产量 1978–2007年能源生产总量 1978–2007年末移动电话用户 1978–2007年进口和出口总额 1983–2007年实际使用外商直接投资 1978–2007年城乡居民人民币储蓄存款余额 城镇居民每百户拥有耐用消费品变动情况 农村居民每百户拥有耐用消费品变动情况 一、30年跨越三大步 1.改革的启动和目标探索阶段(从1978年党的十一届三中全会到党的十四大确立我国实行社会主义市场经济体制)。 2.社会主义市场经济体制框架初步建立阶段（以党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标，党的十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》为标志，我国正式确立社会主义市场经济的改革方向和“四梁八柱”的基本体制框架。到2002年，社会主义市场经济体制的基本框架初步建立）。 3.完善社会主义市场经济体制的新阶段（党的十六大提出到2020年建成完善的社会主义市场经济体制的改革目标，党的十六届三中全会对建设完善的社会主义市场经济体制做出全面部署。与此同时，党中央总结提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略构想，作为深化改革的重要指导思想。自此，我国改革进入完善社会主义市场经济体制的新阶段）。 “四梁八柱”： 一是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立。 二是多种层次、比较完备的市场体系已经形成。 三是宏观调控体系逐步走向成熟，调控方式发生深刻变化，国家计划、财政政策和货币政策相互配合的机制初步形成。 四是以城镇职工养老、医疗、失业保险为主要内容的社会保障制度逐步健全。  截至目前，主要的改革措施有：取消农业税、牧业税、特产税。清理和修订限制非公有制经济发展的法规、规章和政策性规定，放宽非公有制经济的市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，为非公有制经济发展提供制度保障。公共财政体制不断健全。国有商业银行股份制改革加快推进。实现有管理的浮动汇率制度。改革了投资体制，政府投资的范围进一步缩小，企业投资自主权逐步扩大。土地、劳动力、技术、产权、资本等要素市场进一步发展，水、电、石油和天然气等重要资源价格的市场化步伐加快。社会保障体系不断完善，社会保障覆盖面不断扩大。 二、经济体制改革的基本特点和经验 一是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立。 二是现代市场体系初步建立，要素市场进一步发育。 三是政府职能转变加快，以间接调控为主的经济调节体系逐步完善。 四是就业、收入分配和社会保障领域的改革逐步深入。 五是开放型经济进入新阶段，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。 六是其他各项改革有序推进。 三、凝聚六条宝贵经验 一是不断解放思想，推进理论创新。 二是坚持发挥群众首创精神，调动各方面参与和推动改革的积极性。 三是坚持统筹兼顾，协调推进各项改革。 四是坚持先行试点，先易后难渐进推进。 五是坚持以人为本，民生为重，协调好各方面的利益关系。 六是正确处理改革、发展、稳定的关系。 四、新阶段呼唤更大创新 一是只有进一步深化改革，建立和完善落实科学发展观的体制机制保障，才能形成有利于优化经济结构和转变经济发展方式的体制机制，真正走新型工业化道路，实现经济社会又好又快发展。 二是加快健全就业、教育、收入分配、社保、文化、医疗卫生及环境保护、社会管理等相关体制，有效解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是构建社会主义和谐社会，切实改善民生，保障全体社会成员共享发展改革成果的现实需要。 三是改革已经进入经济体制、政治体制、文化体制和社会体制“四位一体”的新时期，必须协调配套推进政治、文化、社会体制的改革和创新。 四是我国的经济体制改革已经进入到以利益关系调整为重点的新阶段，多数改革都涉及深层次的利益格局调整。构建有效的利益协调机制，重构利益关系格局，统筹协调好各方面的利益关系已成为顺利推进改革的重要前提。 下一步改革的重点是： 完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局；建设统一开放竞争有序的现代市场体系，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用；加快行政管理体制改革和政府职能转变，