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《财政学》讲议 主讲：贾鸿 本课程讲授内容 第一讲 财政的基本概念连接 第二讲 财政支出连接 第三讲 财政收入及税收原理连接 第四讲 税收制度第四讲 第五讲 国际税收连接 第六讲 国有资产管理收益第六讲 第七讲 国债第七讲 国债 第八讲 国家预算及其管理体制连接 第九讲 财政平衡及财政政策第九章 案例：谁来灭蚊？ 蚊虫是一种可引起多种疾病流行、危害人们健康的害虫。人们可以选择各种不同的方法来进行防疫灭蚊活动。 1、减少室外活动，紧闭门窗； 2、涂抹防蚊剂以防蚊虫叮咬； 3、在同一时间，同一地区、大面积地采取灭蚊活动。 第一讲 财政的基本概念 一、财政的概念 （一）财政的一般特征连接 （二）财政概念的表述链接 二、财政的产生和发展 （一）财政的产生 连接 （二）财政的发展连接 三、公共产品与公共财政理论连接 四、财政的职能连接 连接：第二讲 财政支出 财政的一般特征 1、财政分配的主体是国家。连接 2、财政分配的对象是社会产品，且主要是社会剩余产品。 3、财政分配的目的是保证国家实现职能的需要，即社会公共需要。连接 返回：财政的基本概念 财政分配的主体 1、国家是财政分配的前提； 2、国家在财政分配中处于主动的、支配的地位； 3、财政分配是国家在全社会范围内进行的集中性分配。 返回：一般特征 返回：财政的基本概念 社会公共需要 1、社会公共需要的含义连接 2、社会公共需要的特征连接 3、社会公共需要的层次连接 返回：财政一般特征 返回： 财政的基本概念 社会公共需要的含义 社会公共需要：是指向社会提供安全、秩序、公民基本权利和社会经济发展的社会条件等方面的需要。 与社会成员的个别需要相比，社会公共需要具有四个特征。 连接：特征 返回：财政一般特征 返回：公共需要 社会公共需要的特征 （1）为满足社会公共需要提供的公共产品其效用具有“不可分割性”； （2）为满足社会公共需要所提供的产品不具有排他性； （3）社会成员享用为满足社会公共需要提供的产品和劳务，无须付出代价或只付少量的费用。 （4）满足社会公共需要的物质来源只能是社会剩余产品价值的一部分。 连接：需要的层次 返回：公共需要 返回：财政一般特征 社会公共需要的层次 1、保证国家执行其职能的需要，包括国家的政权职能和某些社会职能的需要； 2、半社会公共需要，即介于社会公共需要与个人需要之间的一些需要； 3、大型公共设施的需要。 返回：公共需要 返回： 财政的基本概念 返回：一般特征 什么叫财政？ 财政是国家为了满足社会公共需要对一部分社会产品进行的集中性分配，即国家的分配。 返回：财政一般特征 返回： 财政的基本概念 财政产生的条件 （1）经济条件：生产力的发展，剩余产品的出现，是财政产生的物质基础； （2）政治条件：私有制、阶级和国家的出现，是财政产生的政治条件。返回：财政的基本概念 连接：财政的发展 财政的发展 1、奴隶制国家的财政连接 2、封建制国家的财政连接 3、资本主义国家财政连接 4、社会主义国家财政连接 返回：财政的基本概念 奴隶制国家的财政 奴隶制国家财政的特点： （1）国家财政收支与王室家族收支没有严格划分； （2）国家财政以直接剥削奴隶劳动的收入为主； （3）国家财政收支基本上采取力役和实物的形势。返回：财政的发展 连接：封建制国家的财政 封建制国家的财政 封建国家财政的特点： （1）国家财政收支和王室收支逐步分离； （2）财政分配形式由实物向货币转化； （3）税收特别是农业税成为财政的主要收入； （4）产生了新的财政范畴：国家预算。返回：财政的发展 连接：资本主义财政 资本主义国家的财政 资本主义国家财政特点： （1）财政收支全面货币化；（2）财政成为国家转嫁经济危机、刺激生产、干预社会经济的重要手段；（3）发行国债、实行赤字财政和通货膨胀政策，成为国家增加财政收入的经常性的手段；（4）建立了比较健全的财政机构，有较为严密的财政法律制度。返回：财政的发展 返回： 财政基本概念 连接社会主义财政 社会主义财政 我国社会主义财政的发展经历了以下几个阶段： （1）新民主主义革命时期； （2）社会主义革命和建设时期； （3）传统的计划经济时期； （4）社会主义市场经济时期。 返回：财政的发展 返回： 财政的基本概念 财政的职能 （一）资源配置职能连接 （二）收入分配职能连接 （三）经济稳定职能连接 返回： 财政的基本概念 资源配置职能 财政资源配置职能