进口保护政策 ：非关税壁垒.ppt

国际贸易学课程组 第8章 进口保护政策 ：非关税壁垒 分析非关税贸易保护政策所造成的经济后果；分析影响贸易的国内产业政策、消费政策和其它经济政策通过对本国生产和消费的影响来间接影响贸易。 各种各样的非关税壁垒 一.进口配额与“自愿出口限制” 进口配额又称进口限额，是一国政府在一定时期（如一季度、一年）内，对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高的关税或罚款。它是进口国实施数量限制的主要手段之一。根据控制的力度和调节手段，进口配额可分为绝对配额和关税配额两种类型。 例：1992年12月，欧共体农业部长会议决定，欧共体对拉美国家的香蕉征收20%的关税，即每吨征收117美元而且年限额为200万吨，如果超过限额还要征收170%的税金。在这200万吨进口限额中有三分之一还必须来自法国、英国、西班牙等国的殖民地。此前，香蕉是少数没有受发达国家配额限制的大宗农产品之一，作为欧共体成员国的德国原来一直免税无限制地主要从中、南美国家进口香蕉，每年高达140万吨。这样，拉美香蕉出口国每年损失4亿多美元，因此，该关税配额遭到了拉美国家的强烈反对。 1.竞争条件下的进口配额 (1)配额的分配方式和福利的变化 政府直接颁发进口许可证给进口商。进口商所得的利润正好等于政府的税收部分Ｃ，进口国的社会总利益变动与关税一样 ； 政府根据申请颁发许可证。进口商为得到许可证必然付出一定代价（即“寻租”）.所以最后收益小于Ｃ，社会的利益少于关税的情况 ； 政府公开拍卖许可证。拍卖一般会将使许可证的价值等于C。整个社会的利益变动也与关税一样。社会利益变动与关税一样； 政府在设置限额，由出口国自行分配。进口国的净损失变成了ｂ+ｄ+ｃ，大于关税时的净损失。 (2) 配额相对于关税的优点 配额可以比关税更有效地控制进口； 实施配额更灵活，政府可以通过发放进口许可证随时调节进口数量； 配额给政府更多的权力； 配额比关税承受相对小的国际贸易自由化压力。 2.垄断条件下的进口配额 垄断条件下实行配额的社会分析 垄断条件下实行配额对社会经济利益的损失绝对比关税大。在配额下，垄断企业生产Ｑq，低于关税时的产量，甚至有可能低于自由贸易时的生产量Qf，而价格则是Ｐq，高于关税时的国内市场价格（Ｐm+ｔ），国内消费者支付更高的价格，而消费更少的商品（从Ｃ2到Ｃ3）。整个国家的损失除了贸易政策扭曲带来的ｂ＋ｄ（跟关税时相同），还包括图中的阴影部分。 3. 市场变动时配额与关税的区别 (1).国内市场的变化（假定中国为钢铁进口小国） 当中国的钢铁需求增加时，进口需求曲线向右移动。在关税不变（仍是50%）的情况下，中国进口60吨，社会福利净损失为k，政府税收收入增加了( i+j ）。在配额不变（仍是40吨）的情况下，虽然“配额租”增加了，但与自由贸易相比社会净损失也增加了，为（h+i+j+k）。与关税政策相比，配额造成了更多的损失（损失比关税多h+i+j）。 (2)国际市场的变化（假定中国为进口小国） 图8-5 如果中国的配额不变(仍是40吨)，进口量不会增加，国内的价格也不会变动，唯一的变化是配额的“租”增大了，在上图中，租由原来的（1.5-1.0）×40变成了（1.5－0.5）×40，增加了一倍，与此同时，跟自由贸易相比的社会福利损失也扩大了，由原来的i变成了（i + j + k），比关税情况下的损失多（i + j）。 配额和关税的影响比较 (4)配额的特殊形式：“自愿出口限制” 自愿出口限制和进口配额的区别在于：对进口国，自愿出口限制听起来少一点保护主义的味道；对于出口国，如果同样受到数量限制时， “自愿出口限制”肯定要比强迫限额好。 自愿出口限制对进口国国内市场的价格，生产，消费的影响都跟配额相同。但是因为由出口国自行分配配额，所以原本属于国内进口商的那部分利益（图8-1中的c）就由外国出口商获得了。对进口国来说，其总共损失为ｂ＋ｄ＋ｃ。 里根回忆录（1981）：在倾听辩论是我在想，可否找到一条解决途径，既使我们保持支持自由贸易的立场，有可以采取某些措施，以解除底特律成千上万汽车装配工人的就业困境。这时乔治布什起来讲话：我们支持自由精神，但如果日本自愿减少对美国出口汽车，没有人会反对吧？日本人知道我们的呼声，也知道如果实施配额限制，其他产品可能也会受到影响。 日本同意了“自愿地”限制向美国出口汽车。1981-1992一直在100-250万辆之间。 但实际上，198 7年开始，这种约束已经失效，因为日本更大量地到美国生产汽车，限额根本用不完。1