保监会明确精算报告适用范围.pdfVIP

维普资讯 债务问题时表示 ，现在 已得到银行界 贷款监控体系和风险防范机制，逐步 合 印发 了 《关于进一步完善高等学校 支持 ，将把一部分短期银行贷款转变 规范高校贷款行为 。通过对国有高校 经济责任制 ，加强银行贷款管理、切 为长期贷款，同时政府将加大财政投 融资体制彻底破除政府信用担保 ，让 实防范财务风险的意见》，同时还制 入，逐步偿还基本建设债务。部分地方 高校融资走向市场化。 定 了 《高等学校银行贷款额度控制与 政府 已经开始帮助高校承担 责任 ，如 (三)拓宽高校 融资渠道，健全高 风险评价控制模型》，通过一系列参 江苏省通过 “三三制”来化解现有 100 校财务制度，提高财务效率 考指标测算高校举债风险 ，如年末对 多亿元债务 ，浙江省财政将拿出40亿 鉴于 目前高校融资渠道 的单一 ， 外负债总额 、年末对外负债总额 占学 元为高校贷款贴息。温家宝总理在政 可以考虑如下途径 ：1．积极利用 民间 生总经费收入的比重 、年末净存款 占 府工作报告中说 ，高等教育要 以提高 资金 ，如校企联合办学就是一种不错 学校支出的比重等指标。对贷款规模 质量为核心 ，相对稳定招生规模。这为 的方式 。2．在确保教育主权不受侵犯 过大的高校给予风险预警 ，及 时防范 今后高校的发展指明了方 向。 的前提下 ，采用和 国外高校办学机构 潜在的财务风险 ，确保高校事业的健 政府应改变现行 的政府投入模 联合 、合作 、合资办学的方式 ，合理利 康 、可持续发展。各高校应采取措施 ， 式 ，可将分配经费的权力下放给 由专 用 国际金融组织和外国政府贷款 ，以 全面清理学校贷款项 目，认真分析本 业人员组成的委员会 ，全权决定每年 及跨国公司对高校的科研投资 ，吸收 校贷款的规模和风险状况 ，并结合实 国家教育资源的分配 ：以各高校的定 外资介入我 国的高等教育市场。3．通 际调整建设规模 ，研究制定强化贷款 位和培养人才的层次制定相关 的硬 过 “转让——运营——移交 ”的形式 ， 管理的具体方案 。高校主要领导人作 性生均投入基准，且在拨款指标下达 高校可将 已建成 的某些基础设施项 为责任人要签订债务责任状 ，如果因 前，对全国各类大学的资源配置作彻 目作价后转让给其他社会资本，高校 盲 目举债造成浪费、损失，要追究责 底调研 ，以各项综合指标为依据分配 以收回的资金进行新的项 目建设 ，受 任。(本文为中国高等教 育学会 “十一 教育资源。同时对高校贷款设立上限 让方在一定时期内享有经营权 ，期满 五”教育科学研究规划课题—— 《湖 额度并进行审批。在每个学校建立资 后无偿将经营权移交给高等学校。4． 南省高职学院教育成本及其核算体 金模 型 ，对其收入状况 、财务状况等 组建高等教育基金，制定专门的法规 系研 究》阶段性成果 ，课题批准号 进行监控 ，据此判定其贷款上 限额 和制度规范基金操作行为 ，使高等教 06AIG0140032) 度 ，并设置预警指标。增加对高等教 育基金的高效运行有 良好 的制度环 (作者单位 ：湖南工业职业技术学院) 育 的日常维持和发展的财政投入 ，同 境。另外可借鉴 国外教育彩票以及我 责任编辑 春霞 时对教学楼 、图书馆 、实验及教学设 国福利彩票和体育彩票 的成功经验 备等教学基本设施 的贷款项 目进行 在我国发行高校教育彩票 。进行土地 ⑤⑧⑥⑧ 全额贴息，或允许通过贷款来支付利 置换也是融资化解高校债务 问题的 息 ，减轻高校短期还本付息压力 。 有效途径。 改变现有的政绩考核标准 ，建立 高校在拓宽融资渠道 的同时 ，应