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孝感市基本建设项目有限并联审批实施方案 （试行） 　　为推进我市基本建设项目审批制度改革，进一步减少审批环节，简化办事程序，提高办事效率，改善投资环境，促进经济发展，结合基建项目审批环节的实际情况，采取有重点、分步骤推进的办法，特制定孝感市基本建设项目有限并联审批实施方案。 　　一、并联审批含义 　　并联审批是指将基本建设项目从立项到施工核准审批过程中的部分审批事项，按关联性和并行审核可能性整合设置为若干个并联审批阶段。对阶段内审批事项实行同时收件、交叉审核，并对外承诺阶段审批总时限。 　　二、并联审批范围 　　市级审批、审核、备案权限范围内的基本建设项目。 　　三、并联审批阶段 　　建设项目审批、审核、备案，建设工程规划许可证审批及建设工程施工许可证审批3个阶段实施有限并联审批。 　　（一）建设项目审批、审核、备案阶段。主要涉及立项审批及立项前所必需的相关事项审批。市发改委为牵头责任单位，市规划局、国土资源局、环保局等为配合单位。 　　（二）建设工程规划许可证审批阶段。主要涉及建设工程规划许可证核发及建筑消防设计审批等。市规划局为牵头责任单位，市建委、城市管理局、人防办、公安消防支队、房产局、气象局、广电局等为配合单位。 　　（三）建设工程施工许可阶段。主要涉及质量监督登记、安全监督登记、施工及监理合同备案、墙改基金征收、散装水泥基金征收、室内装饰工程开工核准、施工许可等所需的相关事项审批。市建委为牵头责任单位，市建委下属建筑市场管理站、安全站、质监站、墙革办、散装水泥办、城建档案馆、造价站、装饰办、鉴定站等站所为配合单位。 　　四、并联审批运作机制 并联审批采用“一窗受理、抄告相关、同时收件、同步审批、限时办结”的运作机制。 （一）一窗受理。牵头责任单位驻市行政服务中心窗口负责统一受理并联审批事项，一次性告知申请人在本阶段审批中需要提交的全部材料及相关表格。政府“直通车”企业和重大招商引资项目（投资额5000万元以上，有科技含量的项目）由市行政服务中心“直通车”窗口直接受理，全程负责办理审批手续。 （二）抄告相关。政府“直通车”企业和重大招商引资项目（投资额5000万元以上，有科技含量的项目）实行联审制，其它实行抄告制。实行联审制的项目由市行政服务中心“直通车”窗口会同牵头责任单位召集联审会议，进行联合审查；实行抄告制的项目由牵头责任单位通过发送联办通知，抄告各相关审批单位分头同步办理。 （三）同时收件。经牵头责任单位确认，申请人可持牵头责任单位出具的并联审批抄告联系单及相关报批资料，到各相关审批单位驻市行政服务中心窗口办理项目受理手续。 （四）同步审批。各相关审批单位对受理的审批事项及时进行审核，并提出具体审批意见。 1、对实行抄告制的审批项目，各相关审批单位驻市行政服务中心窗口收到联办通知后，应及时对申请事项和申报材料进行审查，按有关规定作出具体明确的审批意见。 2、对实行联审制的审批项目，市行政服务中心“直通车”窗口和牵头部门将并联审批所涉及的行政审批事项的审批依据、审批条件、申请材料目录、办理程序、办理期限等相关内容予以公示，然后由市行政服务中心“直通车”窗口与申请人确定联审会议时间，指导申请人准备有关资料，并及时召集有关单位参加联审会议。需要现场踏勘的，由市行政服务中心“直通车”窗口会同牵头责任单位组织联合踏勘。 　　（五）限时办结。各相关审批单位驻市行政服务中心窗口从收件（会审通过）之日起，在规定的承诺审批时限内完成审批工作，并及时将审批意见反馈至牵头责任单位驻市行政服务中心窗口。对经审核予以批准的事项，及时核发相关文件和批准证书；对经审核不予批准的，要向牵头责任部门反馈情况并以书面形式向申请人说明理由。 　　五、并联审批办结时限及操作办法 　　（一）建设项目审批、核准阶段。承诺总时限：一般项目5个工作日，政府“直通车”企业和重大招商引资项目3个工作日。具体操作办法： 　　1、牵头责任单位：市发改委根据申请人的书面申请，对相关资料进行初审后，及时受理并联审批申请并出具并联审批抄告联系单。申请人持并联审批抄告联系单及报批资料到各相关审批单位驻市行政服务中心窗口办理。市发改委在4个工作日（政府“直通车”企业和重大招商引资项目2个工作日）内完成意见征求工作，5个工作日（政府“直通车”企业和重大招商引资项目3个工作日）内出具立项批文和核准意见。对《政府核准的投资项目目录》之外的备案项目应在1个工作日内完成备案手续 　　2、协办单位：接到牵头责任单位并联审批抄告联系单及申请人提供的报批资料后，在4个工作日（政府“直通车”企业和重大招商引资项目2个工作日）内提出审批意见。同时，将审批意见和并联审批抄告联系单回执一并送达牵头责任单位驻市行政服务中心窗口。 　　（二）建设工程规划许可证审批阶段。承诺总时限：一般项目7个工作日，