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关于医疗纠纷领域中非诉讼纠纷解决机制构建问题的探讨 作者：严雯羽，梁韫洁，朱玲玲，程齐波△ 作者单位：北京军区总医院（△通讯作者），北京 【摘要】 针对国内医患纠纷日益增多的现况，本文通过对国内外非诉讼纠纷解决机制现状的描述，提出构建我国的《医事法》和非诉讼纠纷解决机制（Alternative Dispute Resolution，ADR）的必要性和重要性，并就其具体的构建提出建议。 【关键词】 医疗纠纷；非诉讼纠纷解决方式；和解；仲裁 Abstract According to the current domestic situation that medical dispute has blown up increasingly,this thesis illustrates the necessity and importance of Alternative Dispute Resolution（ADR） via discussing domestic and overseas alternative dispute resolution system.At the same time,the authors advocate and pay attention to the establishment of Law of the People’s Republic of China on Medicine. Key words medical dispute；alternative dispute resolution；negotiation；mediation General Hospital of Beijing Command of PLA,Beijing 100700，China Correspondence to:Qibo Cheng,Email:kalipozhu@ 随着科学技术的发展，人类对自身的探索已经到了基因水平，但伴随而来的是一系列更复杂更具挑战性的医学难题，医疗纠纷也随之越来越多。据中国医师协会对114家医院的调查显示：近年来医疗纠纷的发生显著增加，从2000年到2003年平均每家医院发生医疗纠纷66起，而且这一数字还在大幅上涨［1］。面对如此纷繁复杂的医疗纠纷现状，人们通过协商不能解决纠纷时，诉讼就成了一种最常选择的解决方式。而周期长、费用高、程序复杂等特点制约着诉讼在解决医疗纠纷时所发挥的作用，医患双方的权益也往往不能得到很好的保护。因此，非诉讼纠纷解决机制在医疗纠纷领域的引入势在必行。 1 建立相关的专门性法律体系 　　《医事法》的可能性与必要性除了《医疗事故处理条例》（以下简称《条例》）、《医疗事故技术鉴定暂行办法》等相关的法规外，在医疗卫生领域，国家卫生行政部门至今尚未颁布统一的、应用于医疗过程中的技术操作规范，散见于各医学专科领域有关书籍中的操作规范多为专业技术权威所编纂，与医疗行政部门统一编纂发布的概念及意义大不相同。当社会对某一个问题众说纷纭，无法得到统一见解时，就更需要一个明确的法律条文和体系来规范人们的行为。而就我国现状来看，医患关系既有用民法调整的现象，又有用行政法调整的情况，导致司法实践中矛盾现象层出不穷，既无法保障患者的合法权益，又无法排除医院的责任压力。随着社会经济和社会理念的变化，西方法学家明确提出了社会法的概念，并将其看做是介于公法和私法之外的第三法律领域。社会法以保护社会利益为目标。我国于2001年在第九届全国人大四次会议上，首次在官方文件中明确提出了社会法这一概念，并将其看做是与民法、行政法相平行的又一法律。医疗卫生事业以社会利益为主，国家所制定的相关法律法规都是为保障全民的健康。因而我们认为应该建立一种独立于民法与行政法之外的《医事法》，将其纳入社会法的统辖。参照国际卫生法的基本内容建立一部符合我国国情的卫生基本法，将《条例》纳入其中，与已经颁布实施的《执业医师法》、《献血法》、《食品卫生法》、《药品管理法》等法律、法规统一起来，使医疗工作和卫生行政管理工作真的有法可依。 2 构建我国医疗纠纷的ADR 2.1 ADR的定义 ADR-Alternative Dispute Resolution是20世纪逐步发展起来的各种诉讼外纠纷解决方式的总称，现在已引申为对世界各国普遍存在着的民事诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决方式或机制的总称［2］。 2.2 ADR在其他国家于医疗纠纷中的运用 2.2.1 德国 调解处是德国设立的专门负责医疗事故庭外解决的机构，由各州的医师协会单独或者几个州的医师协会联合设立，是一个独立的机构，职责是从调解民事纠纷的角度来处理医