《施工企业安全生产评价标准》实施及评价审核要点.docVIP

《施工企业安全生产评价标准》实施及评价审核要点? ? 前 言 ? 《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）以下简称《评价标准》，自2003年12月1日起实施。 《评价标准》是施工企业及政府主管部门对企业安全生产条件、业绩的评价，以及在此基础上对企业安全生产能力的综合评价。认真贯彻、实施《评价标准》对指导施工企业改善安全生产条件，提高企业安全生产管理水平具有重要意义。因此，国务院第397号《安全生产许可证条例》规定：“依法通过安全生产评价”是企业取得安全生产许可证应当具备的条件之一。 为了使施工企业和安全生产评价机构能正确理解和掌握《评价标准》，以保证和提高评价工作的一致性和准确性。我们组织了有关专家对相关法律、法规、技术标准及规范进行认真研究，并参照建设部《施工企业安全生产评价标准实施指南》，结合实际和工作经验，具体针对施工企业安全生产条件单项编写了《施工企业安全生产评价标准实施及评价审核要点》，供业内同行参考和学习，以促进《评价标准》操作规范化。 ? ? 附录A 施工企业安全生产条件评分 ? 表A.0.1 安全生产管理制度分项评分 序号 评分项目 评分标准 评分方法 应得分 扣减分 实得分 1 安全生产责任制度 未按规定建立安全生产责任制度或制度不齐全,扣10～25分 责任制度中未制定安全管理目标或目标不齐全,扣5～10分 承发包合同中无安全生产管理职责和指标,扣5～10分 有关层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制未得到确认或未落实，扣5～10分 未制定安全生产奖惩考核制度或制度不齐全，扣5～10分 未按安全生产奖惩考核制度落实奖罚，扣3～5分 查管理制度目录、内容，并抽查企业及施工现场相关记录 25 ? ? 2 安全生产资金保障制度 未按规定建立制度或制度不齐全，扣10～20分 未落实安全劳防用品资金，扣5～10分 未落实安全教育培训专项资金，扣5～10分 未落实保障安全生产的技术措施资金，扣5～10分 20 ? ? 3 安全教育培训制度 未按规定建立制度，扣2分 制度未明确项目经理、安全专职人员、特殊工种、待岗、换岗职工、新进单位从业人员安全教育培训要求，扣5～15分 企业无安全教育培训计划，扣10分 未按计划实施教育培训活动或实施记录不齐全，扣5～10分 20 ? ? 4 安全检查制度 未按规定制定包括企业和各层次安全检查制度，扣20分 制度未明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全检查的时间和实施要求，扣3～5分 制度未按规定对隐患整改、处置和复查要求，扣3～5分 无检查和隐患处置、复查的记录或隐患整改未如期完成，扣5～10分 20 ? ? 5 生产安全事故报告处理制度 未按规定制定事故报告处理制度或制度不齐全，扣5～10分 未按规定实施事故的报告和处理，未落实“四不放过”，扣10～15分 未建立事故档案，扣5分 未按规定办理意外伤害保险，扣10分；意外伤害保险办理率不满100%，扣1～10分 未制定事故应急预案，未建立应急救援小组或指定专门应急救援人员，扣5～10分 15 ? ? 评分员： 年 月 日 注：“四不放过”指事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过。 表A.0.1中共计有5大项，22项扣分条款，其中否决条款2项（直接扣完单项分） ? 一、??????? 安全生产管理制度 （一）安全生产责任制度 1、安全生产责任制的建立 安全生产责任制度是企业各项安全管理制度中的基本制度，也是各项安全规章制度的核心。建立、健全安全生产责任制度虽属企业安全生产中的“软件”建设，却是企业内部强化安全生产责任意识不可缺少的中心环节。对企业建立、健全安全生产责任制度，国家在一系例的法律、法规文件中都作了明确的要求。 ——《安全生产许可证条例》第六条规定：“企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（1）建立、健全安全生产责任制度……”； ——《安全生产法》第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度……”； ——《建设工程安全生产管理条例》第二十一条规定：“施工单位应当建立、健全安全生产责任制度……”。 建立、健全安全生产责任制度是我国多年来行之有效的制度，是实现安全生产工作制度化、规范化、科学化的重要手段。要想把“安全第一、预防为主”的指导思想真正落实到实处，确保安全工作事事有人抓、层层有人管，只有通过建立并落实安全生产责任制度，才能使整个生产经营体系顺利地、安全地正常运转。 安全生产责任