第八讲 对外贸易政策.ppt

第8讲 对外贸易政策 8．1 对外贸易政策概述 8．1．1 对外贸易政策的涵义与构成 所谓对外贸易政策，即指一国政府为了某种目的而制定的对进出口贸易活动进行管理的有关方针和法规。 目的： 第一，保护本国市场，发展民族工业； 第二，扩大商品或劳务出口，占领国际市场； 第三，推进本国产业结构的改善与升级； 第四，积累资本或资金，缩小和弥补经济发展过程中的资金缺口； 第五，维护本国或地区的对外政治关系。 贸易政策五要素: 政策主体、政策客体、政策目标、政策内容和政策手段 三个层次: 首先是对外贸易总政策 其次是进出口商品政策 最后是国别贸易政策 8.1.2 对外贸易政策制定的主要依据 自由贸易政策和保护贸易政策 一个国家在一定时期内是采取自由贸易政策还是推行保护贸易政策，一般要取决于下列因素的综合作用： 1．经济发展水平和产品竞争能力。 2．经济结构与产业结构。 3．经济发展战略。 4．国内经济状况。 5．各种利益集团力量的对比。 6．政府领导人的经济理论与贸易思想。 7．本国与他国的政治经济关系。 8.2 发达国家贸易政策 9.2.1 自由贸易政策的历史演变 16世纪至18世纪中期，西方各国普遍实行的是保护贸易政策，推动了资本的原始积累，加速了资本主义生产方式的最终形成。 18世纪中期到19世纪后期，自由贸易政策基本处于主导地位。 19世纪末至第二次世界大战，原来实行自由贸易政策的国家纷纷改弦易辙，推行贸易保护主义。 第二次世界大战结束至70年代初，贸易自由化思潮复兴，贸易保护主义则得到一定程度的抑制。 战后新贸易保护主义的主要特点： （1）限制进口措施的重点从关税壁垒转向非关税壁垒。 （2）对商品实施保护的范围从传统产品和农产品扩大到高级工业品和劳务部门。 （3）奖出限入措施的重点从限制进口转向鼓励出口。 （4）从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒。 新贸易保护主义的兴起和推行，虽然在缓和西方国家的国内经济危机、减少财政赤字、平衡国际收支及抑制通货膨胀等方面起到了一定的作用，但是却给广大消费者和其它国家及至整个世界经济造成了严重的负面影响。表现： 1.提高了贸易保护程度，延缓了贸易自由化进程。 2.扭曲了贸易流向，妨碍了世界资源的合理配置。 3.增加了价格上涨的压力，损害了消费者的利益。 4.加剧发展中国家贸易条件的恶化。 5.导致贸易摩擦增多，影响世界经济全球化的发展。 8.2.3 协调管理贸易政策的产生与发展 协调管理贸易（Managed Trade）: 即“有组织的自由贸易”，是以协调为中心，以政府干预为主导，以磋商谈判为轴心，对本国进出口贸易和全球贸易关系进行干预、协调和管理的一种国际贸易体制。 管理贸易政策的主要表现是： 1．各发达国家加强了贸易立法，使贸易保护主义向合法化和制度化发展。 2．双边、区域多边贸易协调日益加强，并与国际多边贸易协调体制相交织。 3．跨国公司逐渐成为管理贸易的主体。 管理贸易政策类型: 在联合国贸易与发展会议安排下，通过商品综合方案和各种长、短期合同所进行的贸易； 在国际组织协调下，通过国际商品协定、国际纺织品协定及多种纤维协定所进行的贸易； 欧洲联盟在欧洲煤钢共同体和共同农业政策管理下所进行的贸易； 石油输出国组织通过产量限制与价格协议所进行的石油出口贸易； 各种双边贸易与对等贸易； 各种自愿出口限制安排下的贸易；?各种有秩序销售安排下的贸易； 西方发达国家进出口管制下的贸易。 8.3 发展中国家贸易战略政策 8.3.1 进口替代发展战略与保护政策 进口替代发展战略 (Import Substitution)，有时也称内向型的经济发展战略(Looking Inward)，是指通过建立和发展本国的制造业，实现对进口制成品的替代，以达到加快工业化进程和减少对国外经济依附的目的。 两个阶段： 第一个阶段是以建立和发展一般消费品工业为主； 第二阶段是以建立和发展炼钢轧钢、石油提炼、机械设备制造等工业。 实施进口替代发展战略的经济措施： (1)加强进口限制，提高进口关税。 (2)对替代产业实行减免的税收政策。 (3)高估本国货币对外国货币的汇率。 局限性： 1.进口替代是一种内向型的经济战略。它主要依靠内需来带动经济的发展。 2.进口替代发展战略着眼于对自然条件敏感性大的产品，极易导致国际收支的严重失衡。 3.进口替代发展战略要求采取高度的贸易保护政策，从长期和根本上来说，削弱企业的国际竞争能力。 8.3.2 出口导向发展战略与扶持政策 出口导向发展战略(Export Oriented)，有时也称外向型的经济发展战略 (Looking Outward)，其主要特点是以大量的商品出