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* 第一章 政府的经济活动 * （一）社会福利函数的定义 1. 社会福利函数是把整个社会的福利 与个人的福利联系在一起的函数， 使个人福利的增函数， 2. 数学形式： W=f (U1,U2, …… ) 3. 社会福利函数一般假定的三大特征： （1）帕累托原则性； （2）个人主义性； （3）不公平厌恶性。 * 第一章 政府的经济活动 * （二）功利主义社会福利函数 1. 福利函数 2. 两人社会假定 * 第一章 政府的经济活动 * 1. 功利主义的社会福利函数 * 第一章 政府的经济活动 * 2.两人社会假定：W=f (U1,U2, …… ) U2 U1 B A C O W* 45° 45° * 第一章 政府的经济活动 * （三）纳什社会福利函数 函数形式：W=f (U1 · U2) （两人社会假定） U2 U1 O W* 45° 45° * 第一章 政府的经济活动 * （四）罗尔斯社会福利函数 函数形式：W=min[ U1 ， U2 ] （两人社会假定） U2 U1 O W* 45° * 第一章 政府的经济活动 * 一、政府规模衡量指标的选择 二、公共支出比率 第四节 政府的规模 * 第一章 政府的经济活动 * 1.绝对指标：公共支出、公共收入、公共 就业人数、政府管制程度 51-81：瑞典,15%→38%,法国,17% → 33%,英国,26% → 31% 2.相对指标：公共收入占GDP的比率、 公共支出占GDP的比率 一、政府规模衡量指标的选择 * 第一章 政府的经济活动 * 二、财政支出比率 （一）我国的现状 （二）国际比较 * 第一章 政府的经济活动 * （一）我国的现状 1.2004年国家公共支出比率为20.8%(28361亿元) ， 包括预算外支出的支出比率为24.4% （根据2002年 的统计数据推算的结果） 2.三点说明： （1）上述两个比率只是衡量政府规模的一个大 致标准。 （2）上述两个比率都不能反映出政府对经济活 动的全部影响。 （3）在社会主义市场经济发展的初级阶段，国 有企业大量存在，如果以公共部门产出作 为衡量标准，把国有企业产值计算在内， 我国的政府规模就会相当大。 * 第一章 政府的经济活动 * （二）国际比较 国家和地区 公共支出比率（%） 经济发达国家 发展中国家 典型发展中国家 东南亚国家 东欧国家 中国 43.0 33.1 29.7 22.4 47.6 24.8 第一章 政府的经济活动 第一章 政府的经济活动 * 第一章 政府的经济活动 * 第一章 政府的经济活动 * 第一章 政府的经济活动 * * 第一章 政府的经济活动 * 我们身边的政府经济活动 从早到晚：水、电、煤气、公共汽车 …… 从生到死：医院、幼儿园、学校、失业与 再就业、社会保障 …… * 第一章 政府的经济活动 * 财政是政府经济活动的基础 政府依靠税收来支付向社会提供物品和 服务；政府的收入、支出活动及其管理就是 财政；财政活动构成了政府经济活动的基础。 * 第一章 政府的经济活动 * 一、什么是政府 二、政府经济活动的类型 第一节 政府基本特征与经济活动类型 * 第一章 政府的经济活动 * 一、什么是政府 混合经济体系下的行为主体——两大部门 公共部门 * 第一章 政府的经济活动 * （一）政府的基本特征 1.政府拥有强制权力：强制征税权 强制消费权 2.政府部门的主要决策者是民选的。 3.政府追求的不是利润。 4.政府有服务于全体社会成员的义务。 * 第一章 政府的经济活动 * （二）政府与国家 国家(state)从广义上讲，是指拥有法律强制手段的一套机构。国家在其领土之内享有制定法规的垄断权，通过有组织的政府来实现。 政府(government)这一术语在不同的场合有不同的含义。它可以指管理的过程，指权力的行使；也可以指该过程的存在，指“有秩序的法规”的状况；还可能指机构的结构和安排及其如何与被管理者发生联系。我们在日常生活中经常将国家和政府这两个概念交替使用，本书也是如此。 * 第一章 政府的经济活动 * 二、政府经济活动的类型 政府在经济领域里扮演着三种角色，或者说政府的经济活动可分为三大类型。 第一，政府作为经济参与者(economic act