05治安案件的管辖、回避.ppt

20090301 第五章 治安案件的管辖、回避 第五章 治安案件的管辖、回避 第一节 治安案件的管辖 第二节 治安案件的回避 第一节 治安案件的管辖 一、治安案件管辖概述 二、治安案件管辖的种类 第一节 治安案件的管辖 一、治安案件管辖概述 （一）治安案件管辖的含义 （二）治安案件管辖的意义 第一节 治安案件的管辖 二、治安案件管辖的种类 （一）地域管辖 （二）级别管辖 （三）指定管辖 （四）管辖权转移 （五）专门管辖 （一）地域管辖 《公安机关办理行政案件程序规定》 第9条 行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。 （二）级别管辖 1、受理权限 A、县级以上公安机关可以受理所有治安案件（包括涉外案件）。 B、公安派出所可以受理除了涉外案件外的所有治安案件。 2、处罚决定权限 A、县级以上公安机关的处罚权限：警告、罚款、行政拘留、吊销许可证 B、公安派出所的处罚权限：警告和500元以下的罚款。 （三）指定管辖 所谓指定管辖，是指两个或两个以上的公安机关因管辖权归属发生争议而无法协商解决，报请其共同的上一级公安机关以决定方式指定某一公安机关管辖治安案件的情形。 公安机关办理行政案件程序规定》第11条 “对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关指定管辖。” 《行政处罚法》第21条 “对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。” （四）管辖权转移 第11条 对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关指定管辖。 对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。 1、发生在铁道、交通、民航、林业范围内的治安案件，由设在铁道、交通、民航、林业部门的公安机关管辖。 2、在国边境地区发生的治安案件，由具有独立执法主体资格的公安边防机构或者边防检查站管辖。 3、现役军人（包括武警）在社会上违反治安管理构成治安案件的，由行为地的县级以上公安机关移交行为人所在部队保卫部门处理。 4、外国人违反治安管理构成治安案件的，享有外交特权和豁免权通过外交途径解决，否则由县级以上公安机关的治安部门处理，公安出入境管理部门配合。 第二节 治安案件的回避 一、治安案件的回避概述 二、治安案件回避的情形及对象 三、治安案件回避的程序 第二节 治安案件的回避 一、治安案件的回避概述 （一）治安案件回避的概念 （二）治安案件回避的意义 第二节 治安案件的回避 二、治安案件回避的情形及对象 （一）治安案件回避的情形 1.是本案的当事人或者当事人的近亲属 2.本人或者其近亲属与本案有利害关系的 3.是本案的证人或者鉴定人 4.与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理 第二节 治安案件的回避 （二）治安案件回避的对象 1．公安机关负责人 2．办案人员 3．鉴定人和翻译人员 第二节 治安案件的回避 三、治安案件回避的程序 （一）回避的提起 1、自行回避 2、申请回避 3、指令回避 （二）回避的决定 1、主体 2、时间- 3、法律后果 本章教学重点： 地域管辖的规定，回避的情形。 思考题 1.简述治安案件的地域管辖和级别管辖。 2.治安案件回避的情形和对象有哪些？ *福建警察学院《治安案件查处》课程组 *福建警察学院《治安案件查处》课程组 行为地 结果地 如果行为地和结果地不是同一地的，行为地和结果地公安机关都有管辖权，一般由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要违法行为地公安机关管辖。 指对特定的治安案件，法律规定由特定的公安机关或者公安机关的专门部门管辖。 （五）专门管辖 （1）人民警察的回避，由所属的公安机关决定。 （2）公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。 《公安机关办理行政案件程序规定》 第21条 在公安机关作出回避决定前，办案人民警察不得停止对行政案件的调查。 第22条 被决定回避的公安机关负责人、办案人民警察、鉴定人和翻译人员，在回避决定作出以前所进行的与案件有关的活动是否有效，由作出回避决定的公安机关根据案件情况决定。 * * *福建警察学院《治安案件查处》课程组