444-湖南省土地开发整理项目设计与预算编制及审查陈文明.ppt

湖南省土地开发整理项目设计与预算编制及审查陈文明  一、项目设计阶段一般规定 项目测绘：由市州土地开发整理机构组织具有丙级以上测绘资质的测绘单位按照有关技术规范对项目区现状进行测绘。项目区现状测绘按《湖南省土地开发整理项目测绘技术规范》（试行）执行。测绘比例尺一般不小于1:2000。 项目设计与预算编制：由市州土地开发整理机构委托具有相应资质的单位，依据项目立项批复和有关技术规范编制项目设计和预算。 设计单位：由经省土地开发整理储备中心备案的设计单位承担省以上投资土地开发整理项目的设计工作。 项目设计报告编制：参照《湖南省省以上投资土地开发整理项目设计报告编制要点》（湘土整发[2007]063号）。 项目预算编制：参照《湖南省土地开发整理项目预算定额标准》（暂按试行编制，待省财政厅和省国土资源厅审批后）。 项目设计工程标准：参照《湖南省土地开发整理项目工程建设标准》（试行）。 项目设计与预算审查：参照《湖南省省以上投资土地开发整理项目设计与预算审查要点》（湘土整发[2007]64号）。 项目设计与预算审查：市州国土资源局会同相关部门、组织专业技术人员按照有关规范对项目设计和预算进行审查。 项目设计与预算技术性审查：省土地开发整理机构从省级土地开发整理专家库中按相关规定抽取专家，依据有关技术规范和要求，对项目设计和预算进行技术性审查。 二、项目设计阶段工作流程 三、设计与预算编制的组织 由市（州）组织县(市、区)和设计单位编制项目设计报告。市（州）土地开发整理机构与设计单位签订设计委托合同。 县（市、区）应成立包括县级政府、相关部门、乡（镇）政府参加的土地开发整理领导小组，负责制定工作计划，协调部门、乡（镇）、村关系。 县级国土资源局及土地开发整理机构同设计单位一起，做好现状图测绘成果检验、项目区实地调查、设计方案公示和征求群众意见、项目设计成果修改完善和设计成果申报等工作。 设计单位应组成专业小组，赴项目区进行实地调查，多次广泛征求项目所在地乡镇人民政府、村民委员会、村民小组和村民的意见，以此为基础形成项目初步设计方案和项目最终设计方案。 征求意见分为三个阶段：一是通过深入项目区实地调查和征求意见形成项目布局初步方案；二是就初步方案征求意见，形成设计方案；三是公示项目设计方案，进一步征求意见并修改完善，直至设计方案经土地开发整理小组、项目区村组和群众认可。征求意见时设计人员应在现场做好解释工作，并就群众提出的意见作翔实的文字和图件记录。 设计成果完成后市（州）国土资源局组织有关专家对设计成果进行审查并呈报省国土资源厅。 四、设计与预算编制的原则 依托可行性研究报告编制项目设计。设计是实现可研目标的手段与具体措施。 认真负责、因地制宜、实事求是，保证项目设计成果的科学性、合理性和所反映现状的真实性。 充分征求项目区乡（镇）人民政府、村组、群众和相关部门意见，保证征求意见的广度与深度。 保证项目设计深度。《办法》规定：项目设计和预算应满足编制施工招投标文件、设备材料采购制作和指导施工的需要。 保证按规范编制项目设计。应根据国土资源部及省国土资源厅发布的有关规范编制项目设计和预算。 五、设计与预算编制流程 六、设计报告编制 （一）项目设计概念 指以批复的土地整理项目可行性研究报告为依据，按照有关技术标准和规范、规程，在施工前对土地整理项目区土地平整、农田水利、田间道路、拆迁、农田防护和水土保持等工程的实施进行调查研究和科学分析，通过技术经济综合分析，阐明在既定地点、时间和投资内工程技术的可靠性和经济合理性，最后提出作为施工依据的设计文件及图纸的全过程（部中心编撰的教材）。 水利、建筑及其他类似行业，对一个工程建设项目，在经过可行性论证准予立项后，技术设计通常分为两个阶段进行，即：初步设计阶段和施工设计阶段。 根据湖南省国土资源厅2008年土地整理项目计划会议精神，以及有关要求，我省土地开发整理项目工程的设计的最终成果是：满足编制施工招投标文件、设备材料采购制作和指导施工的需要。即设计单位所提交的设计成果，应是一个初步设计与施工设计相结合的技术设计成果。 （二）设计的基础 1、项目立项依据：项目立项批复文件及项目可行性研究报告。项目名称、位置和范围、建设规模、新增耕地等基本指标设计应与可研保持一致。 2、基础资料：包括国家和地方的土地、水利、环境保护、农业和土地整理的相关法律法规和规定；国家和地方水利、电力、建筑安装、道路、基本农田、林业、环境保护、土地整理等方面的标准和规范；项目区基础资料（含项目区基本情况，自然条件，社会经济条件，土地利用现状，土地开发整理规划及农业、林业、水利等其他专项规划，项目区现状图等）。 （三） 设计程序及内容 　　1、 前期准备 　　（1） 成立包括县、乡（镇）的土地整理项目领导小组，负责