第四章 政府预算编制形式.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * （四）农村医疗卫生服务制度的改革 1.确定筹资标准，实行个人缴费和财政补助相结合的 多方分担制 2.设置统筹基金与家庭账户 3．采取起付线、封顶线的方式，满足基本医疗保障 的需要，据此确定补助标准 4.财政部门在代理银行设立基金专用账户 5.新型农村合作医疗基金运行的信息公开 （四）特殊人群的医疗保障制度 1.离休人员、老红军和二等乙级以上革命伤残军人的 医疗保障 2．退休人员的医疗费管理办法 3．职工公（工）伤医疗的基金制度 4．在校大中专学校学生的医疗费管理 5．职工供养的直系亲属的医疗保险 五、住房公积金 住房公积金是指国家机关、国有 企业、城镇集体企业、外商投资企业、城 镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、 民办非企业单位、社会团体（以下统称单 位）及其在职职工缴存的长期住房储金。 目的是促进住房建设，提高居民的居住水 平。 （一）住房公积金的监管机构及其职责 1．住房公积金的管理 2．住房公积金的监督体系 3．住房公积金的财政管理 （二）?住房公积金的缴存 （1）住房公积金专户的开设 （2）住房公积金的帐簿记录 （3）住房公积金的缴存比例 （4）住房公积金的缴存及其利息处置 （三）住房公积金的提取 1．住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大 修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用 2．住房公积金贷款 （四）住房公积金的增值收益 六、社会保障预算的建设 （一）社会保障的财政管理环节 1．社会保障收支管理 2．社会保险基金运营的管理 3．社会保险基金的调剂管理 4．社会保障资金的财务会计管理 （二）我国社会保障管理的取向 1.由单位保障向社会保障过渡，社会保障范围逐步扩大 2.社会保障基金由部门所有转为财政预算外专户储存、收 支两条线的管理办法 3.社会保障资金未纳入预算内管理 （三）社会保障预算的界定 1．社会保障预算管理的定义 2．社会保障预算收支管理的内容 （四）社会保障预算编制的原则 1.全面性原则 2.政策性原则 3.专款专用原则 4.适度结余原则 （五）社会保障预算编制的目标和模式 （六）建设社会保障预算的配套措施 1．强化社会保障基金的预算管理手段，完善各项社 保基金的财政专户管理 2．明确社会保障预算收支内容 3．规范社会保障管理体制 （七）社会保障预算的功效 1.有利于增强政府的宏观调控能力 2.有利于强化财政预算的约束力 第四节 国有资本预算的管理 国有资本预算是由国有资本管理机构汇编 的、反映预算期内同级政府经营性国有资本收 支、运营过程、结果、效率、现金流转和资本投 入产出状况、投资规划与资金安排以及国有企业 经营者在任期内制订的国有资产保值增值率、净 资产利润率等预期指标的年度计划。 一、国有资产管理体制改革 （一）传统的国有资产管理体制 国有资产管理职能分散，权责不明晰，资产管理 缺位 2.片面强调国有资产账面的保值增值，忽视资本回报 （二）新的国有资产管理体制 1.中央和地方政府设立国有资产管理机构 2.新的国有资产管理机构的工作目标应该追求资本回 报，而非以前含糊的国有资产保值、增值 3.国有资产管理部门的职能仅限于做“东家”，不做 “店小二构来做，所以这个机构的工作量其实并不很 大。 4.国家所有权机构的职能范围应既包括国有股权的管 理，也包括国有股权的出售 二、建立国有资本预算的意义 （一）推进财政改革，完善预算制度，缓解财政负担 （二）适应国有资产管理新体制，强化国有资产管理 （三）实现宏观经济和产业政策战略目标，夯实微观经济基础 （四）适应改革需要，促进我国社会主义市场经济体制的构建 三、国有资本预算的构架 （一）国有资本预算的范围 （二）国有资本预算的收支内容 （三）国有资本预算的汇编程序 （四）国有资本预算的特点 四、国有资本预算的信息系统 （一）国有资本预算的信息类别 1．反映预算期内国有资本经营过程的财务信息 2．反映预算期内国有资本经营结果的财务信息 3．反映预算期内国有资本经营效率的财务信息 4．反映预算期内国有资本投资预算的财务信息 （二）国有资本预算报表的类型和内容 1．国有资本经营性收支预算表 2．现金预算表 3．国有资本存量预算表 4．国有资本保值增值预算表 5．国有资本投资预算表 五、建立国有资本预算的配套措施 1．恢复并完善国有资产收益收缴制度 2．健全国有资产三级管理体系，设立国有资产监管专项资金 3.完善现代企业制度和法人治理结构，简化政府审批程序 4.同步进行健全社会保障体系的改革 5.按国有资本投入、营运、监管、考核、责任的思路设计配套 制度，建立内外部财务监督结