《公共经济学》——第5章《财政支 出》.ppt

主讲：王德新 第5章 财政支出（上） 本章主要内容 购买性支出 财政 支出 转移性支出 行政管理支出 国防支出 科教文卫支出 投资支出 社会保障支出 财政补贴 1 购买性支出 购买性支出 是指政府为了满足社会的公共需要，以购买者的身份，在商品劳务市场上购进商品或劳务时所发生的支出。 购买性支出的内容 行政管理费 国防支出 科教文卫支出 投资性支出 2 行政管理支出 行政管理支出 国家财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用。 行政管理支出的构成 行政管理支出规模变化的一般规律 我国行政管理支出规模变化和现状 我国的官民比例 1:7934 汉朝 1:3927 唐朝 1:2299 明朝 1:911 清朝 1:294 建国初期 1:50 1978年 1:30 1997年 1:18 2003年 中国行政成本居世界之冠 官员“三公”费一年9000亿,公款吃喝、公费出国、公车享用 全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌在中央电视台的《新闻1+1》栏目中披露，社会上有个说法，中国行政开支，仅公款吃喝、公费出国考察、公车的“三公”费就接近9000亿元人民币（下同），占总行政开支的30％。 节目播出后，中国舆论和网民大感震惊，有网民惊呼9000亿元是“天文数字”，足以建造90个上海磁悬浮。 也有网民计算，每名中国人每年得花700元左右供公务员公款吃喝、公费出国考察和享用公车。 王锡锌提出数字时也让主持人柴静惊讶，她重复问道：“您再说一遍，是多少？”王锡锌再次肯定地说：“公款接待、公费出国考察、公车，也就是三公’，一年9000亿元，占这个（总）行政开支的30％。” 3 国防支出 国防支出 国家财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用。 我国国防费规模及其变化和构成 国防支出的国际比较 国防支出增速及其占财政支出和GDP的比重 项目 年份 国防支 出增速 国防支出占财 政支出的比重 国防支出占 GDP的比重 1978 12.6 15.0 4.63 1985 6.0 9.6 2.14 1990 15.4 9.4 1.57 1995 15.6 9.3 1.09 1996 13.1 9.1 1.06 1997 12.8 8.8 1.09 1998 15.0 8.7 1.19 1999 15.0 8.2 1.31 2000 12.2 7.6 1.35 2001 19.4 7.6 1.50 2002 17.7 7.74 1.63 项目 年份 人员生活费（％） 活动维持费（％） 装备费（％） 合计 （亿元） 2000 33.5 34.2 32.3 1207.54 2001 32.0 33.7 34.3 1442.04 2002 31.9 34.3 33.8 1694.44 近年我国国防费构成 2001年中国与部分国家国防费占GDP和财政支出比重的对比 4 科教文卫支出 科教文卫支出的经济属性 年份 增长速度 占财政支 出的比重 年份 增长速度 占财政支 出的比重 1978 1980 1985 1990 1995 1996 24.9 18.3 20.3 11.6 14.8 16.2 10.0 12.7 15.8 20.0 21.5 21.5 1997 1998 1999 2000 2001 2002 11.7 13.2 11.8 13.7 22.8 18.39 20.6 20.0 18.3 17.2 17.8 18.0 文科卫支出增速及其占财政支出的比重 我国政府教育投入情况 1996 1997 1998 1999 2000 2001 全部教育经费 占GDP的比重 国家财政性教育经费（亿元) 占GDP的比重(％） 其中：预算内教育经费（亿元) 比上年增长（％） 占财政支出的比重（％） 2262.3 3.33 1671.7 2.46 1211.9 17.84 15.27 2531.7 3.40 1862.5 2.50 1357.7 12.03 14.70 2949.1 3.76 2032.5 2.59 1565.6 15.31 14.50 3349.0 4.08 2287.2 2.79 1815.8 15.98 13.77 3849.1 4.31 2562.6 2.87 2085.7 14.86 13.13 4637.7 4.83 3057.0 3.19 2582.4 23.81 13.66 我国教育投入总规模及各种来源的比重 12.81 16.08 2.44 2.76 55.68 65.92 4637.7 2001 12.78 15.45 2.96 2.23 54.19 66.58 3849.1 2000 12.23 13.84 3.76