第二节、财政支出的 分类.pptVIP

第二节、财政支出的分类 财政支出的含义 财政支出是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。即政府行为的成本。 财政支出数额的大小，反映了政府介入社会经济和生活的规模和深度，也反映了公共部门在社会中的地位。 一、理论上的分类 （一）按照财政支出的经济性质——即按其补偿性划分，可分为消耗性支出（购买支出）和转移性支出。 1、消耗性支出（购买支出） 指政府以有偿购买的方式取得为实现国家各种职能所需的物品和劳务的支出。 （1）经常支出：为维持政府日常政务活动所需的支出（如政府各部门的事业费）。也叫非发展支出。 （2）公共投资支出：用于购买国家投资所需的物品和劳务的支出（如政府各部门的投资拨款）。也叫发展支出。 2、转移性支出 指政府单方面的无偿支付，它不能获得任何代价的物品和劳务。 主要包括：补助支出、债务利息支出、捐赠支出等。 补助支出 居民补助 社会保险 社会救济 社会保障 企业补助 ： 投资、限价、亏损、出口 （二）按照支出的目的性划分，可以分为预防性支出和创造性支出。 1、预防性支出——指维持社会秩序、保卫国家安全等方面的支出。如：国防、警察、法庭、监狱以及政府行政部门的支出等。 2、创造性支出——指用于改善人民生活、使社会秩序更加良好、经济顺利发展的方面的支出。如：经济、文教、卫生和社会福利等方面的支出。 （三）按照政府对支出的控制能力（强制性）来划分，可分为可控性支出（随意性支出）和不可控性支出（强制性支出）。 1、不可控性支出（强制性支出）——指根据现行法律和契约的规定所必须进行的支出，且必须按其如数支付。 （1）国家法律所规定的个人所享受的最低收入保障和社会保障。如：失业救济、食品券补贴等。 （2）政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目。如：债务利息、对地方政府的补助等。 2、可控性支出（随意性支出）——指不受法律和契约的约束，由政府根据每年的需要分别决定并加以增减的项目。 （四）按照支出的受益范围来划分，可分为一般利益支出和特殊利益支出。 1、一般利益支出——指全体社会成员均可享受其利益的支出。 2、特殊利益支出——指只有某些特定的社会成员能够享受其利益的支出。如：教育、医疗、补助、债务利息等支出。 二、统计上（或预算上）的分类 （一）按照政府职能分类 1、经济建设费；2、社会文教费；3、国防费；4、行政管理费；5、其它支出。 （二）按照政府机构分类——即政府有多少机构，支出相应就有多少类别。如：国防部支出、教育部支出、农业部支出等。