第十一章 国家 预算.pptVIP

第十一章 国家预算 ? 教学目的：通过本章学习使同学们了解掌握国家预算的体系与原则，预算制度改革的相关内容。 教学重点：国家预算的概念、国家预算体系、预算外资金的管理、部门预算、政府采购制度、国库集中支付制度 教学方法：讲授法 第一节 国家预算的体系与原则 一.??????? 国家预算的含义 国家预算是政府的基本财政收支计划. 反映政府的财政收支状况。 二.??????? 国家预算的类别 (一)以形式差别为依据, 国家预算可分为单式预算和复式预算。 单式预算，指国家财政收支计划通过统一的一个计划表格来反映。 复式预算，指国家财政收支计划通过两个以上的计划表格来反映。 (二) 以内容上的差别为依据, 国家预算可分为增量预算和零基预算 增量预算,指财政收支计划指标是在以前财政年度的基础上,按新的财政年度的经济发展情况加以调整之后确定的. 零基预算, 指财政收支计划指标的确定,只以对社会经济发展的预测为依据,不考虑以前的财政收支状况. 三.??????? 国家预算体系 我国国家预算组成体系是按照一级政权设立一级预算的原则建立的。 国家预算由中央预算和地方预算组成，地方预算由省（直辖市、区、计划单列市）、市、县、（市、自治县）和乡镇预算组成。 四.??????? 国家预算的原则 (一)??????? 公开性 国家预算及其执行情况必须采取一定的形式公诸于众，让民众了解财政收支情况，并置于民众的监督之下。 (二)????????? 可靠性 每一收支项目的数字指标，必须运用科学的计算方法，依据充分，资料确实，不得假定、估算，更不能任意编造。 (三)????????? 统一性 要求设立统一的预算科目，每个科目都要严格按统一的口径、程序和填列。 (四)??????完整性 (四)????????? 完整性 该列入国家预算的一切财政收支都要反映在预算中，不得打埋伏、造假账、预算外另列国家预算。国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反映。 (五)????????? 年度性 指政府必须按照法定预算年度编制预算，这一预算要反映全年的财政收支活动，同时不允许将不属于本年度财政收支的内容列入本年度的国家预算之中。 即从每年1月1日起至同年12月31止，我国即实行历年预算年度； ? 第二节 国家预算法 252-255页 第三节 预算外资金 256-260页 一．????????? 预算外资金的含义 预算外资金的的性质，指属于不纳入国家预算的一种财政性资金。 我国1993年以前的预算外资金包括四大类：（1）地方财政部门管理的预算外资金（2）行政事业单位管理的预算外资金（3）国有企业及其主管部门集中的各种专项基金（4）地方和中央主管部门管理的预算外资金。1993年以后，对预算外资金的范围进行了调整。 第四节 预算制度改革 260-265页