石泉县农民增收问题研究_精品.docVIP

对石泉县农民增收问题的思考 农业、农村、农民这三个问题是一个长期的课题。研究三农问题目的是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。邓小平同志指出：“从中国的实际出发，我们首先要解决农村问题，中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳不稳定，首先要看这百分之八十稳不稳定。”农民收入不断提高，生活不断改善，农民的积极性就会不断高涨，农村稳定就有了坚实的基础，只有农村稳定了，大局才会稳定。所以，逐步建立一条农民增收的长效机制，对建设社会主义新农村，对国民经济快速、持续、健康发展，对构建社会主义和谐社会都有极为重要的意义。本文将以石泉县为例，就农民增收问题谈谈自己的思考。 石泉县位于陕西南部，北依秦林，南接巴山，汉江自西向东穿境而过，地形轮廓呈“两山夹一川”之势。全县辖15个乡镇，202个行政村，1174个村民小组，农业户43082户，农业人口152730人，农业劳动力81912人，农业外出务工人员37873人。总耕地面积28.06万亩，其中农耕地19.39万亩，临时性耕地8.68万亩。19.39万亩农耕地中，水田5.8万亩，旱地13. 6万亩。2009年农民人均纯收入3338元。 一、农民增收的现实意义 物质利益的观点是马克思主义的基本观点，中国共产党在民主革命时期，最响亮的口号是“打土豪分田地”，“当红军有饭吃”；在改革开放初期，最早起步的、意义最大的莫过于“大包干”这项农村改革。回顾共产党八十多年的光辉历程，无论是革命还是建设，农民问题是土地问题，土地问题是权属问题，权属问题是利益问题，归根结底是利益问题。 在漫长的民主革命时期乃至改革开放的初期，中国农民最现实的物质利益是温饱问题。就全国而言，在改革开放初期，依靠“大包干”很快解决了温饱问题，就我们欠发达地区，也是在八十年代中后期，一靠改革二靠技术，着力推行两大作物三大技术（两大作物是水稻和玉米，三大技术指水稻三大技术和玉米三大技术，分别是水稻温室两代育秧技术、旱育抛秧技术、旱育移栽技术，地膜玉米技术、营养钵育苗移栽技术、宽窄行种植技术），稳定解决了温饱问题。 解决温饱问题之后，中国农民最现实的利益变化为富裕问题，增加收入成为“三农”问题的核心，并经历了九十年代初期的一个快速增长期。但是随着经济社会的发展，特别是短缺经济时代的告别，工业化、城镇化进程的加快，农民增收出现了一系列新情况、新问题。增幅减小、增收遇阻，农民增收成为了中国经济社会发展的首要问题。正因为如此，2004年以来，中央连续七年围绕“三农”工作发一号文件，虽然每年中央一号文件的切入点同，但始终贯彻着促进农民增收这条主线。概括起来，农民增收的现实意义可以从以下几个方面来讲： （一）促进农民增加收入，是扩大内需拉动经济增长的动因。 农民收入增长缓慢不仅影响农民种粮的积极性，影响粮食生产和国家粮食安全，而且制约整个国民经济增长。因为实现国民经济增长的根本途径，是扩大国内需求，进一步形成消费和投资的双重拉动。城乡居民的消费是扩大内需的重要组成部分。因此，我们要在继续培育和扩大城市居民需求的同时，把重点放在培育和扩大农民需求上，因为农村人口众多，市场广阔，购买潜力巨大。如果能把农民消费潜力挖掘出来，必将对国民经济发展起巨大的促进作用。当然，要让农民来消费，首先要让农民增加收入。农民手里有了钱，就会产生消费欲望，也就有了消费能力。如果农民收入和生活水平总在底位徘徊，必然对扩大内需、繁荣市场、实现经济良性循环和健康发展形成极大的制约。对这一点，已被越来越多的人所认识。 （二）促进农民增加收入，是社会主义本质的必然要求。 邓小平同志指出：“社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。改革开放三十年来，我国经济有了突飞猛进的发展，人民生活水平得到显著提高，这是有目共睹的。但是，相比之下，城市居民收入增加幅度较大，农民收入增幅缓慢。前几年，农民收入平均增长率4%，仅为城市居民收入增长幅度的一半，城乡居民收入差距继续扩大。这种状况如果不及早改变，势必造成农民收入与城市居民收入过分悬殊，这不仅不利于逐步缩小城乡差别，消除贫富悬殊的矛盾，而且还会对社会的稳定和国家长治久安带来负面影响。只有加快发展农村经济，千方百计增加农民收入，才能尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势，消除两极分化，最终达到共同富裕。 （三）促进农民增加收入，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。 贯彻“三个代表”重要思想，就要坚持立党为公，执政为民。中国有10亿农民,这是国情。代表最广大人民的根本利益，把中国的事情办好，首先要解决好农民问题。改革开放以来，我们党始终重视农村，关心农民，把农业发展放在经济工作的首位，锲而不舍，使农业的综合能力有了很大的提高，粮食等主要农产品实现了由长期短缺到总量基本平衡，丰年有余的历史性转变，农民的收入和