农民专业合作社调研.docVIP

蔡岭辖区农民专业合作社调研报告 自2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社发》和《农业专业合作社登记条例》颁布实施以来，我分局围绕本地主导产业和优势农产品，推动和促进蔡岭农民专业合作社发展。几年来，蔡岭辖区农民专业合作组织出现了蓬勃发展的态势,作为市场监督管理的工商行政管理机关，我分局采取有力措施，合理引导和监管，促进其健康发展 农民专业合作社发展概况 近年来，随着各级政府部门扶持力度不断加大，宣传培训、典型示范、指导服务等措施稳步跟进，辖区农民专业合作社的发展取得较好成绩。截止2011年，辖区共有各类农民专业合作社20个，其中种植业7个，养殖业2个，其他类11个。其主要发展特点是： （一）、发展规模进一步壮大。近年来，通过政府宣传培训、规范建设引导、优惠政策扶持等措施，为农民专业合作社创造宽松的发展环境，辖区的农民专业合作社发展迅速，特别是2008年以来，合作社户数呈翻一番态势。一身合作社成员规模进一步扩大。通过多年来的运作，合作社所具备的优势逐渐显现，吸引了一批有条件、有愿望加入合作社农户的加入。二是合作社发展数量进一步增加。近年来，合作社数量突飞猛进，从2007年的1家发展到现在的20家，四年时间增长了20倍。三是合作社的经营规模进一步扩大，产业呈现多样化。 （二）、产业类型进一步延伸。合作社由最初的水产养殖、畜牧禽蛋等发展到现在的六大类。农机服务合作社发展迅速，花卉苗木专业合作社从无到有，合作领域向农业水产服务、技术信息等领域延伸。在20家农民专业合作社，涉及水产养殖2家、畜牧禽蛋2家、农机服务3家、花卉苗木3家、瓜果蔬菜4家、粮油作物2家、珍品种植4家。 （三）、制度健全，政策扶持，发展迅速。目前，所有经登记的农民专业合作社均有规范的章程和健全的三会组织结构、明晰的产权结构，绝大多数合作社建有独立的会计核算体系，内部管理日益加强，合作社产品质量和科技含量进一步提升。 农民专业合作社推动农村经济发展 农民合作社的兴起，解决了农户小生产与社会化大市场之间的矛盾，提高了农业生产组织化程度，对促进辖区农村经济发展和农民增收发挥了极其重要的作用。 1、提高了农业生产的组织化程度 农民专业合作社不同程度的采取了统一建基地，统一传技术，统一供应苗木、种籽、化肥，统一收购农产品的服务，使社员从根本上改变了传统经营方式，形成一定规模，提高了农民的组织化程度，降低了生产成本和交易费用，增强了农业竞争力，增加了农民收入。 2、促进了农业产业结构调整 农民专业合作社根据各种市场供求信息，找到本地资源与市场需求的结合点，组织分散的农户发展优质高效，适销对路的特色农产品，逐步形成了“一村一品、一乡一业”的专业化生产格局，引导带动周边农户调整产业结构。 3、增加了农民收入 农民专业合作社通过科技服务提高了农产品的产量，通过销售服务提高了农产品的商品率，通过加工服务提高了农产品的附加值，通过联合组织降低了农产品经营和交易成本，从而有效地增加了农民的收入。 农民专业合作社发展所面临的制约因素 辖区的农民专业经济组织虽然这几年发展较快，但合作社规模较小，成员人数较少，辖区的合作社注册资本最大为500万元，最小注册资本只有5.5万元，绝大部分注册资本在30万元，合作社成员人数超是人的只有10家，合作社规模效益很难实现。存在的问题主要有以下几个方面：第一，资金严重短缺。农民专业合作社无固定资产，大部分专业合作社在建立基地、开展培训、引进新技术和设备购置方面资金严重短缺。合作社作为企业法人，只能得到政府一些财政补助，想进一步向银行融资，银行无相关的扶持政策，制约了合作社的发展。第二，深加工优惠措施缺乏。尽管各级政府和相关职能部门给合作社的发展创造和提高了较好的条件和帮助，但在农产品初加工和流通环节上没有相应的可操作的税收优惠政策，目前各级政府及相关部门的优惠政策并不明确，也无章可循，合作社的发展受到制约，各合作社只能采取自产自销的经验模式，无法开拓合作社的业务，进行产品的深加工，提高产品的附加值，因此对农民吸引力不是很大。第三，运作不规范，管理薄弱。部分合作社组织机构不健全，民主管理、民主决策不完善。有些注册登记的农民专业合作社理事会、监事会职责不清，会员权利、义务不明。有些合作社运作和管理随意性大，理事会、监事会流于形式，作用得不到充分体现。合作社设立登记不规范，有证无牌，或是注册资金与实际出资不符。有些合作社只办理营业执照，无生产、办公场所，不具备开业资格等。目前农民专业合作社在制度约束、财务约束、合同约束、利益分配和风险调节等机制方面还很不健全，有待进一步完善。 发展农民专业合作社的建议 （一）、加大政府扶持力度。自2007年那7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》实施以来，对农民专业合作社进行设立登记，赋予农民在炎黄子孙应有的法人地位。同