110826杏树岗镇关于农村基层党风廉政建设的调研报告_完整版.docVIP

杏树岗镇关于农村基层党风廉政建设的 调研报告 农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，是农村党的建设的重要方面。近日，按照区纪委要求，我们深入全镇10个行政村，对全镇农村党风廉政建设进行了专题调研。 农村基层党风廉政建设基本情况 杏树岗镇是红岗区唯一的建制镇，全镇总面积460平方公里，现有耕地8.5万亩，林地2.5万亩，草原32.3万亩，自然水面2.9万亩。全镇下辖10个行政村，34个自然屯，户籍人口30817人，常住人口36452人。现有基层村干部85人，农村党员561人。 近年来，全镇在狠抓经济建设的同时，围绕影响农村发展稳定的突出问题，不断加大基层党风廉政建设工作力度，取得了明显成效。 ㈠加强组织领导，基层党风廉政建设责任制得到有效落实。镇委、镇政府积极推进党风廉政建设责任制向农村基层延伸工作，逐步形成了完善的基层党风廉政建设领导和工作机制。围绕服务农村、加强村务财务和集体资产管理，改进基层干部作风，强化基层党组织在农村工作的领导核心作用，建立全镇农村基层党风廉政建设工作联席会议制度，将农村基层党风廉政建设责任制的落实情况纳入基层干部实绩考核，推行党风廉政建设责任目标管理，使之成为村干部年度考核的硬指标，有力推动了全镇农村基层党风廉政建设。 ㈡加强廉政教育，基层干部作风明显改进。近年来，我镇以建立健全农村教育、制度、监督并重的惩防体系为重点，通过在农村开展党员先进性教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育等活动，积极构建村级廉政文化阵地，开展廉政警示教育，加大对农村党员干部的教育培训力度，农村基层干部的廉洁勤政意识不断增强，干部作风明显改进。2008年以来，先后组织村两委班子廉洁教育培训班6期，举办大型廉政警示教育活动3次，向全镇各村基层党组织通报、印发典型案例5期。 ㈢加强制度建设，农村财务事务管理日趋规范。为规范农村财务管理，镇里成立了“三资”代理服务中心，进一步加强农村集体经济组织资金、资产、资源的规范化管理，巩固和扩大人民群众的民主参与权、决策权、监督权，规范农村集体“三资”的使用、处置程序和运作机制，防止农村集体“三资”的流失，保障群众的根本利益，维护了集体和农民群众的合法权益，从源头和根本上遏制腐败问题的发生。先后探索实行了村级会计委托代理制、村财村账乡镇“双代管”、村公章镇代管等一系列工作制度，通过严把财务审批、用章审核、村集体经济合同签订、村级事务公开、村级工作程序监督等关口，对农村干部的监督制约力度进一步加大，较好地解决了村级事务、农村集体资产和财务管理混乱的局面，有力地促进了农村经济社会的发展稳定。 ㈣构建监督网络，预防体系更加完善。建立了组织监督、部门监督、自我监督、家庭监督和社会监督“五位一体”的农村基层干部监督体系。近年来，我镇调查核实反映农村基层领导干部违法违纪来信20余件，举报电话70个，接待来人来访69人次，所有问题均得到妥善处理和答复，得到了群众的认可。我们还从执纪执法部门、人大代表、离退休老干部中聘请10名同志担任农村基层干部监督工作信息员，以座谈和走访的形式经常向他们了解农村基层干部的学习、工作、生活作风及廉政情况，每年召开一至两次干部监督员会议，听取监督员对农村基层党风廉政建设的建议和意见。 二、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题　 　　㈠村级事务监督措施不到位，依然存在办事不公现象。个别村在执行村民代表会议制度方面不够好，民主议事、民主理财、民主决策、民主监督等制度成了形式和过场，村级民主理财小组和村民议事会、理事会等机构的监督作用难以发挥，造成在村务、财务公开方面不及时、不规范、不具体、不明晰、不详实，使公开成了一种摆设。极个别村干部私心重、作风差，乱作为、乱决策，违规操作村级事务，特别是在土地承包、农村救济款物发放、宅基地划批、等问题上办事共公现象仍有存在，引起群众不满，影响了农村社会稳定。 ㈡农村基层干部工作不作为，依然存在服务稀松现象。目前基层干部在为群众服务过程中虽然杜绝了“吃、拿、卡、要”等不良行为，但是有的基层干部作风漂浮，工作不积极、不主动、不扎实、不深入，没有牢固树立起为民服务的意识，存在不喜欢服务、不愿服务、不敢服务的“三不”思想和怕苦、怕累、怕吃亏的“三怕”观念，认为帮普通群众办事费时费力不讨好，导致在其位不谋其政，工作不作为，服务稀松，效果平常，影响了为民服务的质量和效率。 ㈢服务群众的方式不灵活，依然存在一抓就死、一放就乱的现象。通过调研发现，为解决由于村“两委”乱作为造成的村级财务混乱不清和不作为造成的办事效率低下等问题，监管部门也曾制定过一些相应的对策和措施，但往往都是头疼医头，脚疼医脚，存在一抓就死、一放就乱的不良现象，难以从根本上解决问题。 三、加强农村基层党风廉政建设的几点思考 ㈠围绕农村财务管理，统一制度，是