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提高市场监管服务水平 提升企业创新发展能力 大力加强安全生产管理 积极培育诚信市场环境 在二OO六年杭州市建筑市场及安全生产管理工作会议上的报告 同志们： 这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照完善社会主义市场经济体制、落实科学发展观和构建和谐社会的要求，总结回顾2005年工作，全面部署2006年任务,以“完善信用信息管理，规范发展建筑业”为主题，提高建筑市场和安全生产监管服务水平,提升企业创新发展能力,积极培育诚信市场环境，为建筑市场和安全生产管理“十一五”计划的顺利实施夯实基础。 二OO五年工作回顾 2005年，是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持良好态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。“三位一体”、 “两级三点”1092.72 亿元,比上年度增长17.13%，其中在外省完成产值224亿元，比去年增长38.68%；建筑业对全市财政税收贡献不断增加，全市上缴税金达到30.15亿元，比上年度增长22.11%；企业的效益增长明显，实现利润总额24.06亿元，比去年增长19.26%；全市计算建筑业劳动生产率的平均人数为60.43万人，按建筑业总产值计算的劳动生产率为18.08万元/人，比去年增长18.09%。从总体上看，建筑业增加值为178亿元,占杭州市GDP比重为6.30%，牢固确立了支柱产业地位。 2005年建筑业总产值超10亿元的企业有24家企业，其中浙江省建工集团有限责任公司、广厦建设集团有限责任公司两家企业的产值超过50亿元，浙江省长城建设集团股份有限公司、浙江昆仑建设集团股份有限公司、浙江国泰建设集团有限公司3家企业产值超30亿元。 二、加强安全生产监管力度，安全生产工作目标全面完成。 2005年，全市建设系统认真贯彻落实上级对安全生产工作的部署和要求，通过落实责任、加强监管、宣传教育等工作措施，在全年新开工工程四千余项，建筑面积近四千万平方米，实际在建工程七千余项，建筑面积约五千五百万平方米的持续大规模工程建设的背景下，我市建筑业安全生产形势总体保持平稳。据统计全年发生各类工伤死亡事故起数与死亡人数分别比2004年同期持平和下降11.8%，未发生一次死亡三人及以上的重大事故和造成人员伤亡的火灾事故。各项控制指标均未突破我委与省建设厅及市政府签订的安全生产管理目标责任书事故控制指标。 三、创新市场管理思路，诚信体系建设取得一定成效。 创新管理思路，改革监管方式，是建筑业发展的需要，也是政府职能转变的需要。去年我市在省建设厅和市政府的支持下，积极探索建筑业市场管理和现场管理的新思路。 一是建设市场信用网顺利开通。“三位一体”、 “两级三点”2005年1月起我市已开始实行市、区、开发区“两级三点”的工程管理模式和质量、安全、文明施工“三位一体”的工程监督方式，通过统一标准，整合人员，加强管理，在监管力量有限的情况下最大限度提高效能进一步加强了对工程建设项目及从业人员的日常检查力度，检查重点是工程分包、劳务分包合同，劳务用工制度，项目经理、总监理工程师、注册造价师的市场行为进一步加大对违法违规企业的处罚力度，结合建筑市场检查和对进杭建筑施工企业达标考核工作，对建筑工地进行监督检查全年共对215家建设单位、201家建筑业中介机构和285家建筑施工企业进行了检查，共检查工地376，开出整改通知单3对45家企业的违法违规行为进行处罚或通报批评，共处罚款万元未办理施工许可手续擅自开工、招投标中弄虚作假、串标及违规操作，超资质或无资质承接业务、违章施工等；加大了对举报、投诉、信访件的处理力度，全年回复各类来访件共计110余件，反馈满意率达到98%以上。 2、市场准入管理进一步加强。 根据《浙江省建设厅直接实施的部分建筑业类企业行政许可事项的暂行规定》，企业的资质申报及复审、定级工作由往年的一年一次转为一年四次，因此，今年企业申报、定级工作量大幅度增加。全年，完成了四个季度的全市建筑业企业资质升级的初审工作，2005年参加资质申报及升级、定级的建筑企业298家，城市园林绿化企业171家，工程监理、造价咨询、招标代理等中介机构共177家；加强了对工程项目管理人员、注册执业人员的管理，办理了建筑业企业三级项目经理聘用备案手续1173人，完成了全市418名全国监理工程师、86名造价工程师初始注册初审工作。 3、劳动用工管理进一步规范。 首先，积极维护外来务工人员权益，与劳动保障部门联合出台相关政策，规范劳动用工和劳务交易行为，举办建筑企业劳动用工管理人员培训班，要求企业建立健全劳动用工管理制度，有105家企业和693名管理人员参加了培训；其次，加快了对劳务企业的培育和引进, 按照“先培育发展，再规范提高”的工作思路，我委积极培育和引进劳务企业，目前，在杭州有资