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市县“十二五”规划的主要内容思考 第七章：交通和电力设施建设 各种道路建设名称及规模 电源点和输变电设施 第八章：着力改善民生 就业 城乡居民收入 社会保障：养老问题 教育：初中以上学校集中布局问题 卫生 文化 体育 广播电视 社会福利 市县“十二五”规划的主要内容思考 第九章：生态保护和节能减排 森林保护区 水源保护区：生态补偿机制 能源节约的主要行业及企业、单位、措施 城镇“三废”的治理及政策措施 农村生活污水及垃圾的治理及设施建设 市县“十二五”规划的主要内容思考 第十章：规划实施的保障 政府财政支出应加大力度的领域 主要领域的改革措施 建立规划的滚动修改和中期评估机制 * * 市县“十二五”规划的主要内容思考 第一章：“十一五”规划实施的总结和评价 紧扣本市、本县的实际 第二章：“十二五”期间面临的发展环境：国家的要求、省里的要求、自身的要求 第三章：“十二五”经济社会发展的指导思想、基本原则和主要目标 第四章：大力推进工业化（具体可操作） 工业： 重点扶持哪些工业门类，扶持的措施主要有哪些？ 工业园区建设内容、企业数量、吸纳多少就业、对吸纳本地就业者的鼓励措施、招商引资的新举措 扶持措施：供应土地、贷款贴息、就业培训补助 园区在县城或市区，各乡镇的招商引资积极性如何发挥 市县“十二五”规划的主要内容思考 服务业： 商贸流通业：设施建设和政策措施 旅游业 金融保险 其他生产型服务业 第五章：农业发展 种植业及保护耕地 林业 畜牧业 水利 市县“十二五”规划的主要内容思考 第六章：大力推进城镇化 城镇化率、五年新增城镇人口数量 重点是市区和县城的建设内容，新增吸纳人口数量 道路建设、供水、污染垃圾处理、绿化等 其他小城镇：新增城镇人口及建设内容 提出农民工市民化的思路及政策措施 主体功能区规划 各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，并制定的相应的政策和评价指标，逐步形成各具特色的区域发展格局。 ——优化开发区域 ——重点开发区域 ——限制开发区域 ——禁止开发区域 为什么要搞主体功能区规划 实现“一方水土”与“一方经济”、“一方人口”相协调。经济分布和人口分布与资源环境的承载力相适应。 便于科学评价考核各地区发展业绩。过去按行政区、按同一标准评价考核，使不同承载力的地方都盲目攀比工业化、城市化进度，造成很大的负面效应。 便于落实逐步缩小地区差距的长期目标。人均收入水平、公共服务水平、生活水平的差距，而不是经济总量的差距。一方面发展经济，做大分子，另一方面引导人口转移，缩小分母。 优化开发区域 优化开发区域：国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域。在这一区域： ——着力提高产业的技术水平，化解资源环境瓶颈制约； ——提升参与国际竞争的层次，使之成为带动全国经济社会发展的龙头和我国参与国际竞争的主体。 重点开发区域 重点开发区域：资源环境仍有一定的承载能力、经济和人口集聚条件较好的区域。在这一区域： ——大力加强基础设施建设，增强吸纳资金、技术、产业和人口的集聚能力； ——加快工业化和城市化步伐，提升辐射功能，使之成为支撑经济发展和人口集聚新的重要载体。 限制开发区域 限制开发区域：生态环境脆弱、经济和人口集聚条件不够好的区域。在这一区域： ——实行保护优先、适度开发的方针； ——既要加强生态环境整治，因地制宜地发展本地生态环境可承载的特色产业； ——更要引导人口自愿有序地向重点开发区域和优化开发区域转移，缓解人与自然关系紧张的状况。 退耕还林还草地区、天然林保护地区、草原“三化”地区、重点水源保护地区、重点湿地、水资源一严重短缺地区、自然灾害频发地区 禁止开发区域 禁止开发区域：依法设立的各类自然保护区域。在这一区域： ——依据法律法规规定实行强制性保护； ——严禁不符合功能定位的开发活动。 禁止开发区域：截止2003年底，全国共建立各种类型、不同级别的自然区1999个，总面积达144万平方公里，陆地自然保护区面积为138万平方公里，占国土面积的14.37%。 我国自然保护区划分为核心区、缓冲区和实验区。核心区，禁止任何单位和个人进入。缓冲区，只准进入从事科学研究观测活动。实验区，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化；繁殖珍稀、濒危野生动植物活动等。 *