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中小企业“十二五”发展思考 二○一○年七月二十七日 第一部分 中小企业 “十二五”规划 第二部分 专项资金项目申报中需注意的问题 中小企业 “十二五”规划 一、什么是规划（中小企业转型成长规划） 二、“十二五”期间中小企业转型成长研究 一、什么是规划（中小企业转型成长规划） （一）简单解释 规划是指为完成某一任务而作出比较全面的长远的打算 中小企业转型成长规划是指为完成中小企业成长任务而作出比较全面的长远的打算 一、什么是规划（中小企业转型成长规划） （二）一般经济发展规划要研究确定的内容 明确规划对象 分析基础条件 制定规划目标 提出实现途径 落实保障措施 一、什么是规划（中小企业转型成长规划） （三）中小企业转型成长规划 以中小企业为对象，以科学发展观为指导，以优化经济结构为主线，以提升企业成长质量为目标，以强化企业管理为基础，以推进全面创新为动力，以转变成长方式为措施，以完善支撑体系为保障，全面实施中小企业转型成长战略，实现中小企业的科学成长、协调成长、健康成长和永续成长。(总体思路) 二、“十二五”期间中小企业转型成长研究 （一）研究的必要性（制定规划的必要性） （二）良好的政策环境 （三） “十二五”期间中小企业发展环境变化 （四） “十二五”期间中小企业的发展思路 （五） “十二五”期间中小企业的发展目标 （六） “十二五”期间中小企业的发展战略 （七） “十二五”期间中小企业转型成长的任务 二、“十二五”期间中小企业转型成长研究 （一）研究的必要性（制定规划的必要性） 1、国家对中小企业发展越来越重视 2 、我国经济发展进入了转型期 3 、中小企业作用越来越大------与国家宏观经济关系越来越密切 1 、国家对中小企业发展越来越重视(一) ------以近10年政府工作报告为例 2010年政府工作报告中中小企业的有关内容 （二）加快转变经济发展方式，调整优化经济结构 …… ?进一步促进中小企业发展。一是建立和完善中小企业服务体系。抓紧修订中小企业划分标准，加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地建设，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。二是继续落实财政对中小企业支持政策。中央财政扶持中小企业发展专项资金安排１０６亿元。对部分小型微利企业实行所得税优惠政策。中央财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业，地方政府也要加大投入。三是加强对中小企业的金融支持。完善小企业信贷考核体系。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金。中小企业贷款税前全额拨备损失准备金。发展多层次中小企业信用担保体系，落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失在税前扣除的政策。拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。 千方百计扩大就业。 …… 。加强政策支持和就业指导，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业； 1 、国家对中小企业发展越来越重视(二) 去年12月全国人大专门听取国务院关于促进中小企业发展工作的汇报 去年国务院印发了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》 2 、我国经济发展进入了转型期 从世界经济发展的历史经验来看，人均GDP达到3000美元，是一个低中等收入国家完成产业升级、步入高收入国家的敏感阶段，也是各种矛盾的凸发期。我国人均GDP2008年已超过3000美元，这标志着我国已进入经济发展转型的新阶段。“十二五”将是我国经济实现转型的关键时期。 3、中小企业作用越来越重要 一是数量占企业总户数的99.6%； 二是创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的59.5%； 三是成为产业结构升级的重要推动力; 四是提供了80%的城镇就业； 五是缴纳的税金占全国总数的50%左右； 六是提供了全国约66%的专利发明、74%以上的技术创新和82%以上的新产品开发； 七是成为我国利用国际市场的生力军。 结论:中小企业是国家经济和就业稳定增长的基础，“无小不稳”是世界各国经济发展一再被证明的基本规律。 ------从国家宏观政策来研究 3、中小企业作用越来越重要 作用越来越重要。 一是在企业数量上，截至2009年9月底，全国工商登记的中小企业达1023.1万户(不含3130万个体工商户)，占企业总户数的99.6%。中小企业已经成为我国社会主义市场经济新体制重要的、充满活力的微观主体； 二是在经济增长的贡献上，中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的59.5%，成为我国经济实现平稳较快发展的主要力量； 三是在优化产业结构贡献上，中小企业从一般加工制造等传统领域，向包括基础设施、高新技术和新兴产业、现代服务业等在内的各行各业扩