宏观调控政策对郑州投资的影响分析12.docVIP

宏观调控政策对郑州投资的影响分析 今年以来，国家为抑制投资过快增长出台了一系列宏观调控措施。那么，这些政策的影响效果到底如何，成为社会各界和各级政府关注的重点与焦点。上半年统计数据表明，国家宏观政策效果开始显现，随着时间的推移，后阶段影响将逐步加深，对郑州固定资产投资增长将有较大的制约。 一、上半年投资运行总体情况 今年我市各级、各部门采取有效措施，加强宏观调控，积极调整和引导资金投向，全市投资在保持健康、快速增长的同时，增速有所放缓，投资结构基本合理，郑州市固定资产投资总体上保持快速增长。上半年全社会完成投资223亿元，增长44.9%，比去年同期加快3.4个百分点，其中城镇投资164亿元，增长55%，回落4个百分点；农村投资59亿元，增长23%，加快12.5个百分点。全社会投资增速呈现逐月回落，由一季度65.5?%的增速回落到上半年的44.9?%，且回落速度呈加快趋势。 二、宏观调控政策的影响 今年以来，国务院采取了一系列宏观调控措施，严格用地管理、信贷投放和项目审批，加大对部分过热行业整治力度，清理和严肃查处违规建设项目，严格控制新开工项目上马。这一系列政策措施的出台，对投资者的心理预期压力较大，尤其是土地、信贷、项目审批等严格按照产业政策实施，影响后期新项目开工，这对原本投资规模不大的郑州具有较大的制约影响。应该说，国家针对当前固定资产投资过快增长而采取的宏观调控措施是正确和及时的，对保持固定资产适度增长和经济较好发展势必会产生长远积极作用，但就近期看，影响是多层面和宽领域的。 总体看，上半年全市固定资产投资虽然继续保持快速增长态势，但增速逐月回落，表明国家宏观调控的效果已经显现：一是项目清理取得阶段性成果，停缓建一批不符合国家宏观调控政策的项目；二是贷款增长速度下降明显；三是投资品供应的紧张局面已经明显缓解；四是部分领域和行业的投资受到不同程度的制约和影响。 从我市具体情况看有以下几个方面的影响： （一）从土地供应看，重点影响投资、房地产开发项目，尤其是后期影响较大。 今年国家加大土地市场治理整顿力度，严格保护耕地和农民的合法权益，清理整顿开发区，严格控制建设用地计划指标，尤其是从5月份开始，半年内暂停农用地转用审批。土地是建设项目的载体，其对投资的影响主要表现在： 短期影响相对较小，长期影响较大。今年缩减用地规模，半年内停止土地审批，会导致部分新增项目无法立项，部分招商引资项目无法签约，影响新开工项目上马和后期项目储备，进而影响后期投资与经济增长。但是短期内调控政策的影响相对较小，一是部分项目已在限制之前报批用地计划，将会陆续取得土地并开工建设。如上半年房地产单位本年购置土地面积93.3万平方米，仅增长6%。二是部分存量土地在短期内可支撑项目建设。房地产开发单位的待开发土地面积有61万平方米，相当于当年购置土地面积的65.4%，后阶段将这部分闲置土地充分利用起来，将有力支撑投资增长。 （二）从资金供应看，信贷和国债资金对投资拉力减弱。 1998年以来，为扩大内需，国家一直实施积极的财政政策和稳健的货币政策，但今年以来开始发生转变，积极的财政政策转向中性，稳健的货币政策转向适度从紧。 1、国债资金影响投资。一是全国减少国债资金300亿元，国债项目投资对我市投资增长的拉动作用将有所减少。在指导思想和安排原则上已有所调整。以前主要是扩大国内需求，推动经济增长，今年则调整为促进经济结构调整和经济社会协调发展。加上今年国债资金重点投向农村和社会事业等领域，对投资乘数效应减弱。二是国债计划比往年推后3—5个月，资金到位相应推后，影响部分项目建设进度。随着宏观政策调整和全面清理固定资产投资项目工作的开展，国债申报及进度安排将全面延缓。我市拟争取国债资金的39个项目，涉及城市基础建设、公检法司设施、社区服务、旅游、商贸、农林水、煤矿安全改造、高科技产业等8个行业或领域，总投资28.5亿元，拟争取国债资金6.3亿元。目前已争取到国家、省各类政策性资金7060万元，国债的争取比上年同期减少850万元。 2、信贷资金影响投资增长。一是控制银行信贷规模，国内贷款减少，将影响投资增长。从4月25日起，央行将金融机构存款准备金率提高了0.5个百分点，以控制银行信贷规模，全省的资金供应量将减少100亿元以上。各家国有商业银行总行普遍对分行的信贷规模和授权增加了限制，直接影响了我市的贷款投放。截止六月底，全市金融机构各项贷款余额为2047.7亿元，比年初增加8.3亿元，同比少增405.6亿元，占全省同比减少贷款608.5亿元的66.6%。二是提高项目资本金比率，按照国务院要求，四大商业银行将钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目资本金比例提高了15个百分点，钢铁行业提高到40%，水泥、电解铝、房地产提高到35%，进一步